压紧压实强基固本政治责任 全面提高基层党建工作质效

　　“一年一度的述职评议考核，是一次生动的政治训练，也是一次严格的政治体检……”2023年度党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议会后，有的书记由衷地感慨。

　　2023年是在全国范围内开展党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核的第十年。10年来，各地区各部门各单位组织各级党组织书记一年一次晾晒成绩、查摆问题，同台竞技、接受检阅，述职评议考核成为落实管党治党政治责任、推进全面从严治党向基层延伸的重要牵引，成为强化党组织书记主责主业意识、以高质量党建推动高质量发展的有效载体。

　　突出政治建设，推动基层党组织和广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”

　　各级党委（党组）坚持把加强政治建设贯穿述职评议考核始终，着力增强基层党组织政治功能和组织功能。

　　普遍把开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育情况作为述职评议考核的首要内容，推动在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上见实效。浙江紧扣深化“循迹溯源学思想促践行”，突出“持正确政绩观、建为民新业绩”等4个专项行动开展述职评议考核，引导党员干部深学细悟笃行。广西、陕西聚焦强化政治建设开展述职评议考核，引导各级党组织用好百色和延安、照金、马栏等红色资源，深化政治忠诚教育和党性教育。中央和国家机关工委突出政治机关意识教育，指导各级机关党组织聚焦走好践行“两个维护”第一方阵开展述职评议考核。

　　普遍把贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况作为必述、必评、必考的重要内容，在述职评议会上逐一交账。重庆要求各级党组织书记按照“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”闭环落实机制，对贯彻落实情况进行“回头看”。内蒙古要求各级党组织书记对照习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要指示，检视常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动情况。

　　许多地方以述职评议考核为抓手，推动基层党组织严格落实党的组织生活制度。湖南要求各级党组织书记在述职评议会上报告发挥党支部主体作用、推行“一月一课一片一实践”主题党日情况。新疆推动各级党组织建立“党旗映天山”主题党日等组织生活首学党的创新理论机制。

　　10年来，通过持续开展述职评议考核，营造旗帜鲜明讲政治的浓厚氛围，引导基层党组织和广大党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　强化责任落实，推动各级党委（党组）书记履职尽责、示范带头抓党建

　　各级党委（党组）聚焦落实第一责任人职责，坚持“书记抓、抓书记”，在真述实评、严述严评中有效传导压力，推动各级书记种好“党建责任田”。

　　坚持书记带头。江西要求每名书记在述职评议会上报告开展书记“领航行动”情况，以第一人称讲成效、讲问题、讲举措，推动各级党组织书记领办项目3000多个。湖北推动各级党组织书记作出一份公开承诺、领办一个重点项目、建立一个基层党建联系点，破解基层党建难题。

　　落实“一岗双责”。天津市级党员领导干部每年分头听取分管部门和联系单位党组织书记抓基层党建工作述职，实现市级部门述职评议考核全覆盖。河北省委常委同志带头，示范带动市、县党委领导班子成员每年聚焦几件具体事情、盯住几项重点工作，抓好分管领域党建工作。

　　强化主体责任。福建开展全面从严治党主体责任情况检查，访谈约谈领导干部1107人，梳理问题257项，提出问责建议48条。国家税务总局持续开展省级税务局党委书记抓基层党建工作述职评议考核，国家移民局细化局、总站、站、所队全面从严治党主体责任清单，层层压紧压实党建工作主体责任。

　　通过持续开展述职评议考核，抓好党建是最大政绩的理念深入人心，各级党委（党组）书记大抓基层、强基固本的意识不断增强、行动更加自觉、能力不断提升，党委（党组）抓、各级书记抓、班子成员抓的氛围日益浓厚。

　　坚持服务大局，在推动高质量发展等重大任务落实中彰显基层党建工作成效

　　各级党委（党组）聚焦“国之大者”，把推进中国式现代化作为述职评议考核的“硬指标”，推动基层党组织和广大党员在贯彻党中央决策部署中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

　　服务重大战略。北京聚焦推动京津冀协同发展、疏解非首都功能开展述职评议考核，实施“首都高质量发展先锋行动”。广东聚焦服务保障粤港澳大湾区建设开展述职评议考核，实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动党组织在城乡区域协调发展中彰显担当作为。吉林着眼推动基层党组织和广大党员在东北全面振兴中奋勇争先开展述职评议考核，推进实施“百千万”产业培育工程和“十百千万”企业培育工程。

　　落实中心任务。西藏持续把开展军地基层党组织“五共五固”结对共建活动情况纳入述职评议考核，新疆和新疆生产建设兵团连续多年将开展“访民情、惠民生、聚民心”活动情况作为必述项目，持续用力、久久为功筑牢稳边固边、兴边富民的战斗堡垒。生态环境部将党建工作融入美丽中国建设，坚持年初部署、每月调度、年底述职，为持续打好蓝天、碧水、净土保卫战提供组织保证。

　　应对大战大考。河北、安徽等地突出应对特大暴雨、低温雨雪冰冻灾害情况，甘肃、青海和应急管理部突出抗震救灾情况开展述职评议考核，引导基层党组织和广大党员在急难险重任务中当先锋、打头阵。

　　通过持续开展述职评议考核，推动各级党委（党组）把完成重大任务作为“试金石”和“磨刀石”，使基层党建工作更好地围绕中心、服务大局，在应对大战大考中彰显组织优势、组织功能、组织力量。

　　聚力破解难题，推动基层党组织和广大党员集中攻坚

　　各地区各部门各单位每年确定1—2个重点难点问题，作为述职评议考核“必答题”，推动各级党组织切实找准切入点和结合点，着力解决改革发展稳定中的突出问题。

　　优化营商环境。浙江要求两新工委围绕深化“双融双强”工程、推进“双覆盖”集中攻坚开展述职评议考核，以党建提质赋能民营经济发展。辽宁突出“党建+营商环境建设”开展述职评议考核，深化“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动，推动政策落实、项目建设、企业发展。全国律师行业党委开展民营企业“法治体检”、“律企携手同行”等活动，助力营造法治化营商环境。

　　防范化解风险。天津结合开展述职评议考核，引导各级党组织和广大党员干部在防汛抗洪救灾、盘活闲置资产等风险挑战中担当作为。四川要求把开展地方债务、安全生产等领域风险隐患排查化解情况纳入述职评议考核，推动各级党组织查找解决问题短板1.6万个。中央金融工委聚焦服务金融强国建设、防范化解金融风险，督促指导金融单位扎实开展述职评议考核。

　　推动攻坚克难。中国商飞、中铝集团、中国中化等聚焦破解关键核心技术“卡脖子”问题开展述职评议考核，推动组建党员突击队、项目攻关队，助力实现C919国内商飞和ARJ21海外商飞首航。

　　通过持续开展述职评议考核，每年吹响一次“集结号”，一年接着一年干，一个问题接着一个问题抓，把党建之效转化为攻坚之力，形成齐心协力、步调一致，同题共答、攻坚克难的干事创业氛围。

　　注重为民造福，推动基层党组织和广大党员密切联系服务群众

　　各级党委（党组）普遍把办好群众的操心事、烦心事、揪心事作为述职评议考核的重要内容，推动基层党组织服务群众、做好群众工作，密切党同人民群众的血肉联系。

　　落实“四下基层”。福建省委常委同志在述职评议会前带头到基层开展调研、接待信访和现场办公。宁夏要求各级党组织书记在述职评议会上报告聚焦产业发展、乡村全面振兴、项目建设等开展“四下基层”情况。海南推动各级领导班子成员接访、下访1700多人次，解决群众诉求问题2000多个。

　　着力为民解忧。陕西聚焦解决惠民政策“落不细”、为民服务“跟不上”、群众意见“上不来”等问题开展述职评议考核，推动健全党员干部联系服务群众机制。甘肃推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，25万名党员干部与困难群众结对认亲，帮办实事24万件。各级教育、民政、卫健等部门聚焦服务保障民生事项开展述职评议考核，推动解决就学、就医、托育、养老等问题。各地把抓党建带群建情况纳入述职评议考核，推动群团组织用好户外劳动者服务站点、青年之家、妇女之家、司机之家，就近就便解决新就业群体吃饭难、喝水难、充电难等问题。

　　推进减负赋能。上海要求各级党组织书记突出述好为基层减负情况，推进减证明、减系统、减考核、减挂牌。湖南将“推动村干部主动上门服务，防止村级组织‘机关化’”和“持续推进为基层减负松绑”作为述职评议会的“共答题”。云南将深化作风革命、效能革命情况纳入述职评议考核，持续整治“十种典型问题”，大力倡树“十种鲜明导向”。山西突出实施“乡村振兴万人计划”开展述职评议考核，推进编制调剂，为全省1.9万个村每村招聘至少1名大学毕业生。

　　通过持续开展述职评议考核，推动各级党组织和广大党员特别是党组织书记自觉践行党的根本宗旨、落实联系服务群众制度，每年干成几件群众看得见、摸得着、感受得到的实事好事，努力把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

　　夯实基层基础，推动各领域基层党组织全面进步全面过硬

　　各级党委（党组）以述职评议考核为抓手，有效传导压力、激发动力，推动基层党建工作重点任务落实落地。

　　深入推进抓党建促乡村全面振兴。山东突出学习运用“千万工程”经验开展述职评议考核，推进村党组织“跨村联建”专项行动和“万村共富”计划。河南把开展“五星”支部创建、整顿软弱涣散村党组织作为市、县、乡党委书记述职评议考核的重点，推动农村基层党建整体提升。

　　提升党建引领基层治理效能。北京把深入推进接诉即办作为述职评议考核的重点内容，推动高频民生诉求纳入市级主责部门“一把手”工程。江苏突出解决“小马拉大车”问题开展述职评议考核，推动健全党建引领、职责准入、资源下沉、权力调整、考核评估、信息共享机制，强化街道统筹协调能力。

　　提高传统领域党建质效。中国人民大学紧扣实施基层党建三年攻坚行动开展述职评议考核，把党建工作贯穿办学治校、立德树人全过程各方面。中国医学科学院北京协和医学院聚焦锻造坚强组织、建设过硬队伍开展述职评议考核，推动院校国家医学科技创新体系核心基地和“双一流”建设。

　　加强新兴领域党建工作。贵州把推进新兴领域党建工作二十条措施贯彻落实情况作为述职评议考核的重点，深化拓展货车司机群体党建工作。重庆紧扣“党建联建·助企强链”专项行动，安徽紧扣加强产业链供应链党建情况开展述职评议考核，推动发展新质生产力。

　　通过持续开展述职评议考核，落实分类别具体指导、分领域统筹推进的要求，更好地固根基、扬优势、补短板、强弱项，把各领域基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

　　力求从严从实，把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿述职评议考核全过程

　　各地区各部门各单位在会前调查研究、会上述职评议、会后整改落实各环节，坚持标准、严格要求，简便易行、务求实效。

　　坚持精准指导。中央组织部派出干部全覆盖列席31个省区市和新疆生产建设兵团述职评议会并作点评，列席部分区县和21个中央机关、国有企业、高校、公立医院等述职评议会，带动省、市党委组织部门加强对述职评议考核的具体指导。中央和国家机关工委组织20个中央单位机关党委书记现场述职，指导各单位抓好述职评议考核工作。国务院国资委党委选取部分中央企业进行现场述职，到22家中央企业实地督导，加强全过程指导。

　　坚持问题导向。始终对着问题去、盯着问题改，调研找问题、述职摆问题、点评指问题，在发现和解决问题中推动工作。黑龙江、湖北等地每年采取“四不两直”方式，深入各地以下看上了解基层党建工作责任落实和重点任务推进情况。山东、云南等地建立“问题反馈+督促整改+总结提升”工作闭环。中国铁路7家二级公司党委书记约谈抓基层党建评定为“一般”和“差”等次的党委书记90人。

　　坚持务实管用，突出抓好市、县、乡党委书记述职评议考核，加强对中央机关、国有企业、高校、公立医院述职评议考核的分类指导，把书记严肃点评作为保证述职评议会质量的重要环节，严格落实“一述一评”要求，坚持统筹兼顾，改进方式方法，坚决防止重形不重效、搞形式走过场。

　　《 人民日报 》（ 2024年06月07日 01 版）