浙江两会观察：新就业形态劳动者如何有底气说“不”

　　 中新网 杭州1月25日电 (汪恩民 张益聪)近日，在北京市高级人民法院工作报告中，提到了一起利用微信等社交软件工作牵出的“隐形加班”案件，案件中公司被判决赔偿3万元加班费，该案成为中国全域首例。正在举行的2024年浙江两会上，浙江省总工会界别提案建议，加强新就业形态劳动者权益保障。

　　随着生产资料的智能化、数字化、信息化，新的生产力关系形成了新的劳动关系，造就了一批新就业形态劳动者。作为上述提案的发言代表，宁波市总工会副主席、党组成员姚金环表示，新就业形态为劳动者提供了广阔的就业机会的同时，如何防范和化解新就业形态就业所面临的风险挑战，成为实现更充分、更高质量就业的重中之重。

　　浙江省总工会在调研中发现，劳动身份空白、社会保障隐忧、权益维护困难等困境，使大部分新就业形态劳动者“被困在算法里”且劳动强度高、时间长，再加上“非典型性”劳动关系难以辨别，以及劳动者“多平台就业”参保成空等现状，一旦发生问题，极易出现“工伤返贫”等一系列问题。

　　为此，浙江省总工会界别提案建议政府，一方面，进一步理顺新就业形态的劳动关系，在劳动合同签订、劳动关系认定、劳动者各项权益界定等方面确立有法可依的合法地位；另一方面，进一步完善新就业形态社会保障机制，通过完善社会保险制度缴费政策，以及引导和规范针对新就业形态劳动者的商业保险等举措，进一步为新就业形态劳动者“撑腰”。

　　另外，在新就业形态劳动关系中，劳动者个人往往处于弱势地位，先天就有权益维护困难的处境。更遑论新就业形态劳动者不参与管理规则制定、不掌握工作自证数据，直接导致现有劳动监察制度难以有效覆盖该类劳动者，尤其是有关新就业形态劳动者权益保障的法律制度供给存在不足，劳动者主张劳动关系的诉求很难得到有效支持。

　　浙江是数字经济大省，因此在着眼解决新就业形态劳动关系本身问题的同时，更应关注劳动者个人的权益保障，让劳动者有权利说“好”，也有权利说“不”。

　　针对上述情况，浙江省总工会界别提案建议，进一步完善权益损害防范机制。在完善相关法律体系的同时，浙江可以因地制宜完善地方性法规，并在进一步厘清谁来管、管什么、如何管的治理体系权责边界的基础上，统筹算法服务治理，彻底破除“算法黑箱”的信息壁垒。

　　在浙江，新就业形态劳动关系的探索不应止步于雇佣关系双方：在社会层面，以积极发挥新就业形态下劳动者行业协会作用，完善行业工时及劳动保护标准尽快落实落细；在司法层面，夯实新就业形态劳动权益争议申诉机制，以公正司法守住新就业形态劳动者权益保护的最后防线。(完)