互学互鉴 共建共赢——“一带一路”税收征管合作机制建设五年综述

　　新华社香港9月24日电 题：互学互鉴 共建共赢——“一带一路”税收征管合作机制建设五年综述

　　新华社记者

　　24日，为期3天的第五届“一带一路”税收征管合作论坛在香港亚洲国际博览馆开幕。来自近50个国家和地区的税务部门负责人、13个国际组织和40余家中外跨国企业代表共500余人出席。

　　五年前，“一带一路”税收征管合作机制（以下简称合作机制）由中国首倡发起。五年来，在共建“一带一路”倡议引领下，合作机制各方携手共进、深化合作，架起一座促进经贸畅通、提升税收治理能力的桥梁，取得了一系列丰硕成果，成为共建“一带一路”倡议下具有重要影响力的多边税收合作机制。

　　开放包容，搭建多边合作平台

　　2019年4月，第一届“一带一路”税收征管合作论坛在浙江乌镇召开。34个国家（地区）税务部门作为成员、22个国家（地区）税务部门和国际组织作为观察员共同签署了《“一带一路”税收征管合作机制谅解备忘录》，标志着合作机制正式成立。

　　合作机制由理事会、秘书处、论坛和“一带一路”税收征管能力促进联盟四个部分构成，旨在通过加强税收征管合作，促进共建“一带一路”国家贸易和投资自由化便利化，推动实现联合国《2030可持续发展目标》提出的包容性、可持续发展。

　　作为合作机制的重要品牌活动，五年多来，“一带一路”税收征管合作论坛先后在中国、哈萨克斯坦（线上）、阿尔及利亚和格鲁吉亚成功举办四届。在前四届合作论坛上，各方围绕税收征管能力建设、优化税收营商环境等主题广泛讨论，累计发布20项重要成果，推动完善透明、高效、稳定、可预期的税收合作机制。

　　五年多来，合作机制从亚欧大陆延伸到非洲、大洋洲和拉丁美洲，拥有36个理事会成员、30个观察员，不断发展壮大。在第五届“一带一路”税收征管合作论坛开幕式上，合作机制秘书处秘书长王道树宣布马尔代夫税务局以理事会成员身份加入合作机制。至此，合作机制理事会成员扩大到37个。

　　格鲁吉亚税务局副局长帕塔·基拉泽在本届合作论坛上表示，自成立以来，合作机制的声誉大大提升，在全球税务征管界的影响力愈发深远。

　　共建共享，打造多边合作产品

　　五年间，在合作机制框架下，各方共同打造了一批国际税务领域广受认可的公共产品，有效提高了各方税收治理能力和水平。

　　自2019年以来，“一带一路”税收征管能力促进联盟先后在中国扬州、中国北京、哈萨克斯坦阿斯塔纳、中国澳门、沙特阿拉伯利雅得设立5所“一带一路”税务学院。本届合作论坛宣布，“一带一路”税务学院·阿尔及尔正式成立，成为第六所“一带一路”税务学院。

　　为契合共建“一带一路”国家税收征管能力建设需求，“一带一路”税收征管能力促进联盟设计构建了满足合作机制发展需求和具备联盟特色的课程体系，包括税收制度、税收征管及数字化、税收营商环境及纳税服务、税收合作等多个主题。

　　匈牙利国家税务与海关总署计划分析司副司长巴拉兹·克尔特斯表示，培训课程补充完善了匈牙利国家税务与海关总署的培训体系，拓展了员工在税收争议解决、数字化、增值税改革、纳税服务、风险管理和大企业管理方面的知识。

　　截至2024年8月，5所“一带一路”税务学院已累计组织140余期线上线下培训，培训了来自120多个国家（地区）约6000名财税官员。

　　此外，合作机制官方网站和《“一带一路”税收（英文）》期刊，成为合作机制着力打造的经验分享、政策研究和宣传推介阵地。

　　互利共赢，推出多边合作举措

　　五年多来，中国税务部门协调合作机制相关方，推出一系列便利跨境投资贸易的合作举措，让企业受益。

　　2019年，第一届“一带一路”税收征管合作论坛发布了《乌镇声明》，让义乌中国小商品城海外投资发展有限公司坚定了对外投资的信心，决定建设首个海外分市场。但建设初期，企业经常在政策适用、抵扣范围等方面把握不准。义乌税务部门了解情况后，帮助企业解决了税收协定待遇、商贸政策法规等问题。

　　如今，迪拜义乌中国小商品城已辐射中东、北非及部分东非地区近10亿人口消费市场，让更多“中国制造”走向世界。

　　2023年10月，中国国家税务总局发布“税路通”跨境服务品牌，并依托该品牌梳理51项稳外贸稳外资税收支持政策和征管服务举措，更新发布《稳外贸稳外资税收政策指引》，精准推送实现“政策找人”“产品找人”。2023年累计向超13万户跨境纳税人定向推送国别（地区）投资税收指南和税收红利账单。

　　同时，中国国家税务总局通过官方网站，对外发布105份国家（地区）税收指南、26个海外案例、50个跨境问答和159条全球税讯。

　　国际税收与投资中心主席丹尼尔·威特表示，合作机制致力于提升各方税务部门能力水平，创造增长、投资友好型税收营商环境。在推动全球贸易和投资增长中，合作机制的影响力将会进一步扩大。

　　历经五年建设，“一带一路”税收征管合作机制凝聚各方努力，结出了一系列硕果。它发起于中国，带来的机遇和成果属于世界。