前瞻2024｜关乎你的钱包！今年经济如何，会有哪些民生政策礼包？

　　文/张文晖

　　新一年，改善民生重点在哪里？有哪些政策礼包？

　　我国发展面临的有利条件强于不利因素，哪些有利条件将推动新一年经济发展？

　　放眼全球，乌克兰危机仍未结束，巴以冲突硝烟弥漫，气候变化问题愈发严峻，国际经济形势将如何发展？

　　农历新年伊始， 中新社 国是直通车采访八位专家进行解读。

　　余淼杰：中国经济长期向好根本趋势没有改变

　　余淼杰 辽宁大学校长、北京大学博雅特聘教授：

　　新的一年，中国如何保持增长动力？

　　首先，要统筹好发展和安全的关系，认识到只有高质量的发展才能实现高水平的安全。同时，中国要进一步深化改革和扩大对外开放。在深化改革方面，最重要的是构建全国统一大市场，尽快形成一个超大规模的国内统一大市场，这是中国经济增长的源泉。

　　另一方面，要加快对外开放，构建一个更大规模、更宽领域、更深层次的全面对外开放新格局。特别是促进“一带一路”的海上丝绸之路向北发展，陆上丝绸之路向东发展，争取能够形成一个更加有利于中国经济发展，也有利于全球经济发展的新开放格局。

　　此外，通过积极的财政政策和稳健的货币政策来深度挖掘内需潜力。同时还要再继续做大深化改革，也就是培育新质生产力，促进我国企业的全要素生产率发展，做好供给侧改革。“中国经济长期向好、长期向上的根本态势没有发生改变。”

　　张建平：中国将继续担当全球经济增长“火车头”

　　张建平 商务部研究院学术委员会副主任：

　　2024年中国经济仍将会稳中前行，继续保持中高速增长态势。一方面，能够不断增加居民的可支配收入，提升居民消费信心和消费能力；另一方面，中国经济仍然会为全球经济作出重要贡献，将继续担当全球经济增长“火车头”。

　　据世界知识产权组织的报告，中国全球创新指数排名从2012年第34位上升至2023年第12位，全球百强科技创新集群数量跃居世界第一。

　　中国目前已成为一个创新驱动引领的发展中国家。新业态、新模式、新动能不断成长，“三新经济”在经济总量中的比重不断上升，无论是在供给侧还是需求侧，都有力地带动中国朝着服务化、高技术化方向不断迈进，为中国经济增添新动能。

　　中国产业竞争力在不断上升。就工业基础而言，中国是全要素全门类全产业链集成的经济体。可以说中国一方面有产业集聚效应，另一方面也有产业规模效应。中国在“新三样“(电动载人汽车、锂离子蓄电池和太阳能蓄电池)能够在全球取得显著优势，同时也能满足我们国内市场需求，凸显出中国在发展过程中产业竞争力不断提升和壮大，从而带动中国经济稳定增长。

　　中国已经形成了消费拉动经济增长的明显态势。2023年，消费对中国经济增长的贡献度高达80%以上。可以说，中国已经建立了以扩大内需带动经济成长的长效机制。

　　陈甬军：创新引领加速形成新质生产力

　　陈甬军 广东财经大学特聘教授、大湾区双循环发展研究院院长：

　　2024年经济工作积极发展的方向有两个：一是进行创新引领，加速形成新质生产力；二是通过改革开放，进一步完善与新质生产力相适应的新型生产关系。

　　新质生产力的成长培育需要新型生产关系与其相适应，这就需要通过改革开放来进一步加以解决、完善，可从以下五个方面着手。

　　第一，进一步完善社会主义市场经济体制，特别是建立全国统一大市场。这可以支撑社会主义市场经济体制运转，形成支撑新发展格局的基础条件。

　　第二，要逐步形成双循环的新发展格局，解决内循环的动能问题和外循环的质量问题。

　　第三，要进一步发展壮大民营经济，通过促进不同所有制在社会主义市场经济框架里和谐发展，从而促进中国经济稳定增长，提高民营企业家对经济发展的预期。

　　第四，进一步高水平开放，与世界市场进一步融合，实现中国式现代化的重要目标。

　　第五，进一步完善营商环境，为发掘新质生产力提供更好环境。发展新质生产力，人工智能、工业机器人等新场景、新业态、新服务，离不开企业家的投资意愿，所以进一步发展壮大民营经济非常重要。

　　周宏春：扩大就业将会是施策重点

　　周宏春 国务院发展研究中心研究员：

　　发展经济的目的是改善民生，其本质是提高人民生活水平和生活质量。2023年底召开的中央经济工作会议提出，“稳中求进、以进促稳、先立后破”，这种思路也将贯穿于2024年政策之中。

　　“稳”包括稳增长、稳就业、社会稳定，所以扩大就业将会是2024年的施策重点。就业是家庭收入的主要来源，也是社会稳定最根本的关键。

　　通过促进民生、改善群众生活水平、促进绿色消费等举措，使经济能够持续稳定发展，使人民生活水平不断提高，这也是中国式现代化的重要内容。

　　苏剑：就业将是2024年民生政策发力重点

　　苏剑 北京大学国民经济研究中心主任：

　　2023年底召开的中央经济工作会议上，“切实保障和改善民生”是九大任务之一。具体来看，主要做了五方面部署，包括就业、社保、生育支持政策、银发经济、推动人口高质量发展。

　　从民生方面的迫切性和重要性而言，2024年首先应该是就业问题。就业是最重要，也是最根本的民生问题，目前确实存在一定压力。

　　2023年底召开的全国财政工作会议指出，实施好就业优先政策，多渠道支持企业稳岗扩岗、个人创业就业。完善医疗卫生保障制度，着力减轻人民群众看病就医负担。健全社会保障体系，深入实施养老保险全国统筹制度。支持加强文化建设，健全现代公共文化服务体系。

　　银发经济也将是民生领域关注的重点问题。老龄化是当前中国面对的一个现实的问题，2022年开始中国进入退休高峰，老龄化程度加快提高。

　　近日，我国出台了首个养老服务人才队伍建设综合性政策文件。在社保方面，国家也会出台一些政策来完善社保体系，但这是一个长期的事情，每年推进一点点，久久为功，逐渐形成一个完善的社保体系。

　　陈凤英：2024年世界经济有望“软着陆”

　　陈凤英 中国现代国际关系研究院世界经济研究所原所长、研究员：

　　国际货币基金组织(IMF)近日发布《世界经济展望报告》更新内容，将2024年全球经济增长预期上调至3.1%。2024年是世界经济企稳的关键年，但其中依然存在诸多变数。主要有三方面表现：

　　一是地缘政治的不稳定将直接影响全球经济。红海紧张局势、巴以冲突，都将对大宗商品价格造成直接影响；

　　二是国际关系紧张叠加“选举大年”，导致国内问题国际化，经济问题政治化，又将进一步加剧国际关系的紧张局势；

　　三是“去风险”可能会长期化。如西方经济的“去风险”，重组产业链、供应链，都将影响到国际贸易和国际投资。

　　但是，中国经济、美国经济、亚洲经济都还在稳定复苏中，2024年世界经济是可以“软着陆”的。

　　王朔：欧洲经济将面临四方面挑战

　　王朔 北京外国语大学国际关系学院教授：

　　欧洲经济依旧增长乏力。近日，欧盟委员会发布报告，将2024年欧盟和欧元区的经济增长预期分别从1.4%和1.3%下调至1.3%和1.2%。

　　2024年的欧洲经济形势并不乐观，总体处于比较低迷的状况，将面临四方面挑战。

　　一是地缘方面挑战。欧洲当前面临的地缘政治环境比较复杂，乌克兰危机未平，巴以冲突又起，红海局势复杂，对欧洲外部经济环境有很大影响。

　　二是来自欧洲自身政治方面的挑战。今年欧洲议会选举局势或有较大变化，保守党派可能从排名第五上升到第三、甚至第二。民粹主义上升会改变欧洲政治格局。

　　三是社会层面挑战。当前，法国多地农民发起抗议运动；1月份，德国铁路发生大罢工。频繁的罢工示威反映出欧洲社会出现动荡，其背后不仅是政治问题，也是经济问题。民众对政府的不满会极大制约政府在政策方面的行动能力。

　　四是宏观政策调控挑战。当前欧洲形势比去年虽然有所缓解，如欧元区通胀率从去年接近两位数到今年1月份降至2.8%，但仍有反复。这反映出抑制通胀的努力在持续发挥作用，但随着外部经济环境变化，效果还有不确定性。

　　程实：从六个纬度看全球经济转折之变

　　程实 工银国际首席经济学家：

　　2024年是全球经济非常重要的转折之年，可从六个维度看其中变化。

　　一是，于全球大势而言，2024年将是从熵增转向熵减的过渡之年。此前全球供应链、产业链的失序正逐步消失，市场正在不断趋向稳定。

　　二是，于全球宏观环境而言，2024年将会是走出“滞胀”负面状态的关键转折之年。2022年和2023年连续经济增长停滞和通货膨胀的并存对全球经济秩序产生了巨大干扰，也对全球的企业带来了更多不确定性，这种负面状态将会在2024年终结。

　　三是，从全球政策而言，2024年是全球货币政策由“鹰”转“鸽”的关键转折之年。美联储将会在2024年开始降息，并对全球流动性、全球资本市场表现、全球利率、汇率等一系列重要金融变量产生系统性影响。

　　四是，从全球化的角度而言，2024年将是全球贸易冰封化解的一年。2024年全球贸易增长的速度有望从2023年的0.4%缓步回升到3%左右的正常水平，贸易环境的改善将会给全球企业带来更多伺机而上的机会。

　　五是，从全球产业革命而言，2024年将会是产业变革、加速新陈代谢的转折之年。人工智能等一系列新技术的运用，将会推动全球全要素生产率持续提升。

　　六是，从金融市场而言，2024年将会是风险偏好渐次回归的转折之年。全球股票市场、债券市场、大宗商品市场等一系列重要市场将会出现重要的趋势性变化，大类资产配置的轮转也将会进一步加速。

　　2024年将是全球经济金融重要拐点之年。身处于此，既要躬身入局，积极投入，把握新周期开始产生的新机遇；也要进一步加强风险意识，保持理性审慎的客观态度，才能够更好规避风险，应对挑战。

　　参与作者：夏宾 汪俐辰 曹旭帆