东莞：“绿色通道”助力外贸稳定发展

　　东莞拥有超过180家AEO高级认证企业，贡献进出口额超45%

　　“绿色通道”助力外贸稳定发展

　　“我们公司拿到海关AEO高级认证后，可以在办理海关进出口业务时享受优先受理、优先查验等便利措施，极大提升了通关效率，这会让客户更有信心与我们合作。”东莞市港湾创新国际物流有限公司副总经理沈聪说。

　　AEO是“经认证的经营者”(Authorized Economic Operator)的简称。AEO制度是世界海关组织(WCO)为实现《全球贸易安全与便利标准框架》目标，构建海关与商界之间的伙伴关系而倡导的一项重要制度，旨在通过构建海关与企业合作关系，对符合条件的企业提供本国和互认国家(地区)海关的通关便利措施。

　　5月8日—10日，世界海关组织第六届全球AEO大会在深圳召开，其间发布由黄埔海关企管处和东莞市商务局联合拍摄的《关地互助 相约AEO》。记者了解到，目前，东莞有超过180家AEO高级认证企业，贡献了全市45.6%的进出口额，是全市外贸稳定发展的“压舱石”。未来，东莞将继续做好AEO企业的服务工作，加大AEO培育力度，助力外贸稳定高质量发展。

　　●南方日报记者 戴双城 施美

　　越来越多企业希望成为AEO企业

　　截至目前，中国已经与新加坡、欧盟、新西兰等28个经济体签署AEO互认协议，覆盖54个国家(地区)，互认协议签署数量和互认国家(地区)数量居全球“双第一”。

　　AEO高级认证是海关信用管理的“最高荣耀”，企业获得高级认证后，可以在与中国实现AEO互认的经济体、国家和地区享受当地海关给予的通关便利措施，包括简化通关手续、降低查验率、享受企业协调员服务等。因此，AEO高级认证也是企业抢抓更多外贸订单、实现外贸高质量发展、提升国际竞争力的“绿色通道”。

　　在国际互认“朋友圈”不断扩大的背景下，越来越多的企业希望成为AEO企业。对此，黄埔海关以“精准化”培育，配合地方经济发展布局，依托各产业链集群化、网络化扩展与联结，聚焦黄埔关区梁柱产业，特别是“专精特新”的民营中小企业、“链主”企业、“重大项目”企业等，开展进出口值、营业额、行业排名等多维度信息数据评估，锁定目标企业纳入“AEO企业培育池”，逐步形成行业产业链信用培育示范点状网络，力争将利好政策惠及更多企业。

　　如通过实施精准信用培育，聚焦重点企业，加大对“专精特新”“单项冠军”等企业的信用培育力度，召开专场信用培育会，对有提升信用等级意愿的企业实施“一对一”实地培育，持续推动企业提升信用等级等。

　　以东莞市港湾创新国际物流有限公司为例，沈聪表示，AEO高级认证的标准要求高、专业性强，企业在准备认证的过程中，对新认证标准理解不够准确，难以把握标准内涵，导致内部控制和贸易安全执行不够到位。

　　黄埔海关所属沙田海关了解企业困难后，安排培育专家帮助企业逐项审核认证资料并进行讲解，找准薄弱环节，针对企业存在的问题一一提出解决方案。

　　除了海关推动外，东莞市商务局也在去年专门出台了相关AEO奖励政策，对首次通过AEO认证企业奖励6万元，对复核通过AEO企业奖励3万元，全年为41家海关AEO企业拨付奖励资金186万元。

　　东莞和黄埔海关在推动AEO认证方面力度不断加大。去年3月，黄埔海关企管处联合市商务局举办了海关AEO高级认证政策解读会，引导和支持企业积极申报AEO高级认证。

　　去年11月，东莞市政府又联合黄埔海关举办东莞市推进AEO企业高质量发展大会，鼓励企业敢于申请、积极申请，推动更多外贸企业申报AEO高级认证，为企业更便利地“走出去”领取“绿卡”。

　　来利眼镜制品(东莞)有限公司(下称“来利眼镜”)就是东莞与海关推动企业申请AEO政策的受利企业之一。来利眼镜是全球著名的意大利眼镜配件厂商VISOTTICCA集团在中国设立的独资工厂，客户均为全球著名品牌的眼镜制造厂商，外贸业务主要在欧洲市场。

　　谈到2023年11月获得AEO认证证书，公司关务经理王志刚表示，证书拿在手里感觉沉甸甸的。来利眼镜的外贸具有出口量大、出口配件种类多、涉及税号多、订单交付时间紧、频次密等特点，特别期待能获得AEO认证。

　　王志刚告诉记者，2023年初，来利眼镜向黄埔海关所属东莞海关提出申请AEO培育，东莞海关即向其详细讲解介绍认证标准，对其场所安全、人员安全、出入管控等提出了很多实用、具体的意见和建议，指导其加强内部管控和管理水平，最终，该公司顺利通过了AEO认证。

　　东莞市路迪森宝供应链管理有限公司也是去年通过认证的企业之一。公司董事总经理王延廷表示，公司一直把“合规”列为企业的首要经营准则，为加强企业内控，提升企业信用等级，也为享受海关通关便利政策，公司向海关申请高级认证，海关给予企业全面、细致的培育帮扶，使公司在很短时间内就达到了海关高级认证企业标准，获得了海关AEO高级认证这张沉甸甸的“金字招牌”。

　　“我们将以获得‘AEO高级认证’为起点，继续努力，守法依规经营，珍惜这份来之不易的荣誉，为东莞外贸发展贡献最大的努力。”王延廷说。

　　数据显示，在东莞与黄埔海关的努力下，2023年东莞新通过认证企业24家，复核通过29家，顺利完成全年推动50家企业新通过或符合通过目标。

　　截至2023年底，东莞全市拥有AEO高级认证企业达182家，占东莞注册备案企业的0.34%，贡献了全市超过45%进出口额。

　　通关时间缩短超70%

　　为推进企业进行AEO认证，东莞海关还专门打造了一支AEO专业团队，承担企业信用培育、企业认证等工作，不仅对照内部控制标准、贸易安全标准等AEO标准对企业开展全链条培育辅导，还对可能影响企业信用等级的事项进行普法提醒，推动企业主动开展“体检”，帮助企业进一步规范管理、守法经营，提升软件硬件，顺利升级为AEO企业。

　　此外，该专业团队还将AEO信用培育延续到企业通过AEO资质之后，由各类业务专家组成的企业协调员持续为企业提供政策帮扶等服务，助力企业更好拓展国际市场。

　　炬光(东莞)微光学有限公司(下称“炬光微光学”)是激光微光学领域的省级“专精特新”企业。公司负责人黎伟雄向记者透露，东莞相关部门和海关高度重视对“专精特新”企业的精准帮扶，在海关的指导下，炬光微光学全面优化了关务管理流程，建立健全了从内部控制到贸易安全再到事后复审的全方位合规机制。

　　“AEO体系的导入显著提升了炬光微光学的进出口效率，通关时间缩短超70%，大大降低企业的物流成本，为炬光微光学在全球市场拓展中赢得了宝贵的时间和成本优势。”黎伟雄表示。

　　广东博力威科技股份有限公司(下称“博力威”)是一家专注于轻型电池研产销及服务的国家高新技术企业。海关将该企业纳入重点培育企业库，针对其贸易安全、内部控制等薄弱环节开展“一对一”精准培育，多次选派信用培育专家到企业实施实地梳理评估，提出优化管理意见，帮扶该企业顺利通过海关AEO高级认证。

　　公司关务经理巫静告诉记者，早在2022年，博力威就通过了海关AEO认证。近年来更是充分体验到AEO企业身份带来的通关便利。

　　“尤其在出口危险品包装检验环节，海关总署新出台的‘两降低两提升’17项便利措施改革，极大缩短了检验周期，通关更便捷高效。”巫静表示。

　　除了通关效率提升外，海关部门还面向AEO认证企业出台了多项政策，持续释放政策红利让企业受益。

　　近日，一辆货车缓缓驶出东莞虎门港综合保税区，车上搭载的是东莞飞力达供应链管理有限公司首票免除担保“分送集报”进口货物。

　　通过启用“分送集报”通关模式，综合保税区内企业进出区的货物，无需批批办理报关单申报手续，可先凭卡口核放单办理货物的实际进出区手续，之后在规定期限内再集中办理报关手续。开展“分送集报”出区进口业务需要缴纳与货物税款相当的风险担保金。

　　去年10月，《海关总署关于支持综合保税区内高级认证企业分送集报免除担保的公告》全面生效，综合保税区内AEO企业开展“分送集报”业务时，可向所在综合保税区主管海关申请免除担保。

　　“此前，开展‘分送集报’业务都需要提供担保，而现在成为AEO企业后就不再需要提供担保了，大幅提高了企业资金流转效率，有利于促进企业进一步发展。”作为黄埔海关辖下综合保税区首个“尝鲜”的AEO企业，东莞飞力达供应链管理有限公司总经理温锦波有感而发。

　　生益电子股份有限公司供应链管理部经理何平也告诉记者，通过AEO的各项制度帮扶，企业深刻体会到，在国际贸易的大潮中，合规经营与高效通关是企业竞争力的重要组成部分。这不仅加速了企业产品走向世界，更激励我们持续创新，以更高品质的产品和服务回馈全球客户的信赖。

　　东莞将继续推动AEO认证

　　东莞企业对于AEO政策的强烈获得感主要来自系列政策红利的释放。黄埔海关通过“关长送政策上门”“一企一策”“一链一策”，实现通关效率更高、通关成本更低、营商环境更好。

　　以生物医药为例，东莞海关采取升级分级式培育模式，针对重点生物医药企业存在的审计制度不完善、特殊物品安全管理制度不完善等疑点难点，主动上门提供政策咨询、材料预审等便利服务。

　　针对生物医药企业贸易方式繁杂的特点，与东莞市商务局、工信局等部门合作，集结业务专家举办各类政策宣讲会，宣讲海关特殊监管区货物以及进口设备监管、海关知识产权保护等政策。

　　针对生物医药产业链和供应商深度协同的特性，积极宣传AEO优惠措施，将其关联企业纳入关区“重点企业培育库”。帮扶链主企业广东菲鹏生物有限公司成为东莞首家通过AEO高级认证的生物医药企业。

　　在集成电路产业方面，东莞海关工作人员深入东莞市集成电路创新中心、行业协会及重点企业进行调研，为企业送政策上门，及时解决企业困难；发挥基层智库研究作用，全面摸底东莞市集成电路产业发展瓶颈，聚焦“链主”企业、“链式”通关等5方面为相关部门决策提供前瞻性意见建议。

　　此外，海关还发挥统计监测预警作用，加强集成电路进出口形势分析研判，及时发布行业预警信息，助力企业规避风险；深化调研结果反馈，“一企一策”制定帮扶措施，支持东莞长城开发科技有限公司加入单耗自核改革，指导合泰半导体(中国)有限公司开展集成电路封测出境加工。

　　此外，东莞市商务局也将继续采取多种举措推进AEO认证。该局相关负责人告诉记者，今年东莞一方面将继续开展辅导，联合海关部门赴时代皮具、伟易达电子、太阳诱电等重点企业调研辅导，推动AEO高级认证项目的实施。

　　另一方面将继续做好政策解读，东莞市商务局将联合黄埔海关企管处、关税处以及东莞海关召开“海关AEO高级认证企业政策解读会”，指导企业加强信用管理，用好AEO相关政策。

　　此外，还将联合黄埔海关企业管理处召开东莞市推进AEO企业高质量发展大会，组织全市100家海关AEO高级认证及意向申请企业参加，为20家新通过AEO企业颁牌，加强AEO政策宣传推广，解读相关帮扶企业政策，提振企业发展信心，以AEO国际互认合作推动东莞外贸高质量发展。

　　据了解，今年东莞市商务局再次安排了专项预算，用于AEO政策宣传、辅导及相关企业服务。

　　“我们将联合海关部门，会同各相关职能部门研究制定AEO企业跨部门激励措施，推动AEO企业纳入口岸属地协同监管试点‘白名单’，给予AEO企业更大优惠便利，增强AEO企业获得感，支持更多企业申请AEO认证，进一步稳定东莞外贸基本盘。”该负责人表示。

　　数读东莞AEO高级认证

　　28个

　　截至目前，东莞AEO高级认证企业可以在与中国实现AEO互认的全球28个经济体、54个国家和地区享受当地海关给予的通关便利措施。

　　182家

　　2023年底，东莞全市拥有AEO高级认证企业达182家。

　　45%

　　东莞AEO高级认证企业占东莞注册备案企业的0.34%，贡献了全市超过45%进出口额。

　　24家

　　2023年东莞新通过认证企业24家，复核通过29家，顺利完成全年推动50家企业新通过或符合通过目标。

　　6万元

　　2023年，东莞市商务局出台相关AEO奖励政策，对首次通过AEO认证企业奖励6万元，对复核通过AEO企业奖励3万元，全年为41家海关AEO企业获得奖励。

　　(南方日报) 【编辑:李岩】