“原来调解并不是无原则地和稀泥”

近日，江苏省无锡市新吴区江溪街道春暖第二社区专职网格员岳静雅发现辖区内有居民在公共区域种植蔬菜，引起其他邻居的不满，还多次发生口角。多番劝说无效后，岳静雅及时与跟班学习法官联系，请教如何从专业角度提供解决方案。

之后，岳静雅听取了“法官老师”的建议，结合民法典的相关规定，向居民分析了公共区域种植蔬菜的弊端和可能产生的法律后果，并建议居民采用小型种植盆在室内种植，圆满化解了这起纠纷。

“之前的‘跟班学习’经历让我对‘调解’有了新的认识。原来调解并不是无原则地‘和稀泥’，需要精准抓住问题的关键，同时要运用法律知识，做到既了解居民的‘情’，又掌握法律的‘理’，为他们提供合法、合理、公正的解决方案。”岳静雅说。

岳静雅是江溪法庭组织的第27期“跟班学习”的学员，自2023年以来，该法庭已组织28期、82人次跟班学习，跟班学员参加法庭调解200余场次，指导跟班学员调解所在社区纠纷62场次。

2023年，新吴区委政法委、新吴区法院创新开展专职网格员到人民法庭“两争两学”活动，推动人民法庭争创“枫桥式人民法庭”、专职网格员争当“网格调解小能手”，专职网格员与基层法官互学互促，进一步推动更多法治力量向基层用力，组织专职网格员到人民法庭“跟班学习”，促进基层解纷学习的精准化，全面畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。

“‘跟班学习’活动的开展进一步补齐了以往培训中时间紧张、内容不够全面、解释不够翔实、实战转化不强的短板，以法庭‘辅战’促社区‘实战’，进一步增强了基层工作人员对矛盾纠纷的敏锐性、及时性和专业性。”无锡高新区党工委（新吴区委）政法委副书记张锋告诉《法治日报》记者。

“社区在‘人熟地熟’‘民情感知’‘群众互动’方面存在优势，但也面临调解力量和调解能力不足、调解权威不够的难题。‘跟班学习’活动有效加深了社区与法庭的联系，让网格员有了储备丰富的‘法律知识库’，开展调解工作时也更有底气了。”江溪街道中海社区专职网格员顾陆炜表示。

“‘跟班学习’机制推行以来，矛盾纠纷源头治理成效显现，今年1月至4月，江溪法庭立案窗口新收案件707件，同比下降18.92%。”新吴区江溪街道党工委政法委员钱晓志说。

目前，新吴区将这一经验做法逐步推广到全区，分别由硕放法庭、江溪法庭和旺庄法庭与属地街道开展专职网格员到人民法庭“两争两学”活动，形成“社区调解优先、法庭诉讼断后”的工作模式，进一步解决了村（社区）调解力量能力不足、调解权威不够，人民法庭诉前调解力量不足、联系村（社区）不够紧密等问题，社区纠纷成诉率大幅压降。

今年5月10日，无锡市委政法委、无锡市中级人民法院出台《关于组织开展全市专职网格员到人民法庭“两争两学”活动的实施方案》，在全市范围推广试点经验，要求组织专职网格员与基层法官互学互促，推动人民法庭争创“枫桥式人民法庭”、专职网格员争当“网格调解小能手”。

该实施方案明确，人民法庭应指定法官或法官助理担任专职网格员学习导师，建立“一对一”或“一对多”帮带机制，结合诉前调解、立案审查、审判工作规范，带领学员实战跟学，学员要完成“六个至少”，即至少完整旁听一场庭审、至少参加三次案件调解、至少配合一次外出调查、至少阅卷5个卷宗、至少参加一次合议庭讨论或专业法官会议讨论、至少提供一例社区纠纷并在导师指导下进行化解，并明确通过窗口接待、庭审观摩、实务操作、交流互学方式推动活动向纵深实施，着力涵养基层解纷人才，壮大基层治理力量，夯实人民调解根基。

“要在全市人民法庭、镇村基层和广大专职网格员队伍中营造学本领、争先进、强基层、护稳定的良好局面，推动把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，更好发挥人民法庭服务基层社会治理、服务人民群众高品质生活的作用。”无锡中院党组副书记、副院长蒋飞表示。（法治日报记者丁国锋 通讯员 庞遵美 王波）