以发展新质生产力塑造高质量发展新优势

　　新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

　　如何理解新质生产力的基本内涵？如何形成与发展新质生产力相适应的新型生产关系？就这些问题，记者采访了中央财经大学校长助理、经济学院院长陈斌开。

　　记者：新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵。如何理解这一基本内涵？

　　陈斌开：马克思认为，生产力包括劳动者、劳动资料、劳动对象三个要素。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力，对劳动者、劳动资料、劳动对象都提出新的更高要求。

　　人是生产力三要素中最活跃的，没有人力资本的积累和跃升，没有一支与现代科技进步、现代产业发展相适应的高素质劳动者队伍，就无法形成新质生产力。

　　更高科技含量的劳动资料是新质生产力的动力源泉。劳动资料包括生产工具、基础设施和能源设施等，其中最重要的是生产工具。新一轮科技革命孕育出一大批新科技和更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生产工具，比如5G与卫星互联网等新一代通信工具，人形机器人与智能网联汽车等智能装备。新技术的渗透也能够对传统机械的劳动工具进行改造升级，比如无人工厂、自动化集装箱码头等。新型劳动资料使得生产效率进一步提高，为形成新质生产力提供了澎湃动力。

　　更广范围的劳动对象是新质生产力的物质基础。当前科技和产业前沿领域的探索，极大丰富了劳动对象的种类和形态，拓展了生产新边界，创造了生产新空间，为新质生产力奠定了新的物质基础。比如在生物制造领域，合成生物以微生物为劳动对象，通过基因编辑等工具，创造出可生产特定化学品和蛋白质的细胞工厂。在数字经济时代，数据已经成为关键的劳动对象。以数字形式存储和流动的数据要素，在有效收集、整理、分析、挖掘和处理后，可释放巨大的生产力效能。

　　记者：当前，一些业界人士在讨论，哪些产业属于新质生产力？对此问题应当如何认识？

　　陈斌开：新质生产力与产业是两个概念、两种范畴。科学革命导致技术革命，技术革命导致产业革命。促进技术创新和产业升级是形成和发展新质生产力的重要着力点。

　　习近平总书记强调，要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。这明确了新质生产力要素及组合是支撑整个现代化产业体系建设的，发展新质生产力不应该局限在某一个或某一类型的产业。我们要有效引导、推动优势资源向战略性新兴产业集聚，但不能忽视传统产业，而是要大力支持传统产业转型升级，加快推动传统产业向数字化、智能化转型，同时还要提前谋划布局具有长期影响的未来产业。

　　记者：科技创新是发展新质生产力的核心要素。下一步，我们应当如何继续做好创新这篇大文章，培育发展新质生产力的新动能？

　　陈斌开：创新的本质是“建立一种新的生产函数”，也就是把一种从来没有过的关于生产要素和生产条件的“新组合”引入生产体系，进而创造出大量新兴产业，并通过次级创新提升传统产业生产效率。

　　社会生产力每次出现大的跃升，都对应着新技术对旧技术的替代。第一次产业革命以蒸汽机大规模使用为标志，人类社会从农业社会步入工业化时代。第二次产业革命以电力技术和内燃机为标志，人类社会步入电气化时代。电力技术和内燃机技术取代蒸汽动力技术成为新的技术经济范式，电力产业、通信产业、汽车产业、石油产业等开始迅速发展，取代纺织、钢铁产业成为主导产业。第三次产业革命以电子计算机和互联网为标志，推动人类社会进入信息化时代，催生了计算机、半导体等支柱产业。可以说，能否掌握颠覆性的创新技术，决定了国家的兴衰成败。

　　我国发展新质生产力，重点在于提升自主创新能力。只有加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，才能培育发展新质生产力的新动能。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，进一步激发创新潜力，加速创新成果应用。要健全新型举国体制，发挥好市场竞争机制的作用，组织协同各部门加强基础研究、突破前沿关键技术。要撬动和激励更多资金投向具有颠覆性创新潜力、处于高风险阶段的初创型企业，加快科技成果转化，助力企业创新发展。要支持科技领军企业聚焦国家重大需求，牵头组建创新联合体，引导创新要素向企业聚集。要营造勇于创新、善于创新的良好环境，着力构建大中小企业相互依存、相互促进的企业创新发展生态。

　　记者：下一步，应当如何深化经济体制、科技体制等改革，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动？

　　陈斌开：发展新质生产力，必须通过全面深化改革形成新型生产关系，创新生产要素配置方式，提升生产要素配置效率。

　　经济体制改革要进一步提高资源配置效率，加快建设全国统一大市场。劳动力市场要大力推进基本公共服务均等化，深化户籍制度改革，合理引导人才跨区域自由流动。知识与技术市场要完善知识产权保护制度及技术市场交易体系。资本市场要落实好金融服务实体经济的根本宗旨，大力发展科技金融，服务科技创新。数据市场要坚持市场原则，强化顶层设计，搭建数据要素统一大市场管理框架。此外，要破除地方保护和区域壁垒，规范不当市场干预行为，加快完善地方政府的激励约束机制。

　　科技体制改革要畅通教育、科技、人才的良性循环。深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，鼓励人才大胆创新，为科技创新积蓄第一资源。围绕科技发展前沿和产业发展急需优化高校学科设置，加大基础学科投入，强化以人才、知识、创新为导向的收入分配政策，形成尊重人才的制度体系，更好打造新型劳动者队伍。同时更加彻底地给科研人员减负，建立科学合理的激励机制。充分尊重企业家的价值创造属性，探讨知识技术管理参与分配的实践机制，充分鼓励和支持发扬企业家精神，推动科技创新。

　　《 人民日报 》（ 2024年02月29日 10 版）