北京延庆：培育“环资无讼”的理想之花

延庆地处北京市西北部，青山环抱、碧水绕城、气候宜人，先后获得“北京市可再生能源示范区”“全国水生态文明城市”“国家森林城市”等荣誉称号，是“‘两山’理念实践创新基地”“全国文明城市”。北京市延庆区人民法院不断加强环境资源审判工作，为建设人与自然和谐共生的现代化提供坚实的司法保障。

源头解纷 “枫”景这边独好

“谷雨春光晓，山川黛色青。”谷雨时节，在北京延庆的野鸭湖湿地里，516亩鸟粮田正孕育着新一年的果实。

鸟粮田是为了解决鸟类迁徙途中觅食困难的生存困境而专门开垦种植的粮食地。2023年4月，延庆区法院在野鸭湖湿地设立了“鸟粮田保护基地”，为鸟儿打造法治“金刚罩”，守护百万鸟类的“美味食堂”。

越来越多的鸟类驻足延庆，已成为一道亮丽的风景线，但也有人为此而深感烦恼。2022年7月，为了保护自家果园的苹果不被鸟类啄食，某村果农韩某夫妇私架粘网，致11只野生鸟类死亡。两人因涉嫌犯危害珍贵、濒危野生动物罪、非法狩猎罪被检察机关提起公诉。

案件审结后，延庆区法院针对巡查监管、科学驱鸟宣传、野生动物致损补偿等问题，向区园林局发出司法建议，在“世界粮食日”前夕收到回函。该局表示，已深化具体工作举措，努力让“野生动物吃得饱、延庆乡亲损失少”。

“王法官，有居民反映一工厂违规排放污水，法院这边能去看看吗？”2022年8月，延庆法院立案庭（诉讼服务中心）庭长王薇收到区城指中心依托“12345+12368”双线联动机制转来的投诉工单。该院经与区检察院、区生态环境局联合开展现场勘验和实地化解，最终使厂方认识到违规排污行为可能引发的危害结果和法律后果，将矛盾止步于诉前。

上述案件的妥善处理是延庆法院诉源治理“九宫格”工作矩阵运行后的生动写照。矩阵涵盖党建引领、普法强基、一号响应、风险预警、组织优化、品牌驱动、府院联动、服判息诉、执源治理九个方面。在此架构下，辖区内诸多涉环境资源类矛盾纠纷得以在前端得到高质效解决。

2022年11月，延庆区法院联合八达岭长城管理处，成立北京首家“生态普法驿站”，在区域内打造涉生态环境资源纠纷化解“半小时”工作圈。目前，该院已建立21个普法驿站，实现了乡镇街道全覆盖。2023年，该院依托驿站开展“法融生态”基层普法行12场，让环保理念愈加深入人心。

此外，该院倾力打造的线上普法品牌也初步彰显成效。“延法有说法”“延法剧好看”“一典看法”……年均百部短视频，成为辖区群众喜闻乐见、津津乐道的“掌上普法课堂”。在逐渐形成的全民共识里，美美与共的生态画卷徐徐展开。

跨域协作 联动开创新局

延庆和张家口“山同脉、水同源、气相通”，两地一体化的生态格局离不开一体化的司法保护。近年来，在北京市高级人民法院和延庆区委政法委的悉心指导下，延庆区法院积极推动与张家口市法院交流协作，就构建京张生态一体化司法保障机制进行了积极尝试。

2022年8月，与张家口市中级人民法院、怀来县人民法院、涿鹿县人民法院、北京市官厅水库管理处联合召开座谈交流会。2023年4月，举办京张生态环境跨域司法保护研讨会。2023年7月，与怀来法院围绕推进护航永定河上游生物多样性保护司法协作开展调研。2023年9月，“延怀赤”三地法院签订司法协作框架协议。2023年11月，与怀来法院签署《官厅水库跨域司法保护协作协议》……

“生态底色没有AB面。在环境资源保护领域，我们和张家口市法院是命运共同体，有着一样的初衷和目标。”延庆区法院党组书记、院长俞里江介绍道，“在跨域协作方面，我们的理念是先立后破。机制建设上先立住脚跟、打开局面，具体合作中再破除障碍、取得实效。”

目前，延庆区法院与张家口市法院已建立永定河流域生态保护司法信息互通机制和司法协作互助机制、环境资源专家库共享和联合培训机制。围绕京张两地生态环境跨域司法保护，探索构建环境资源刑事、民事、行政、非诉执行“四合一”归口审理机制。把握信息互通、机制共建、人员互动、资源共享、平安共创五项原则，构建起资源共享、优势互补、发展互助、合作共赢的新局面。

据了解，下一步，延庆区法院还将与张家口市法院一起，聚焦京张地区生态环境综合治理，深入推动跨域联席法官会议机制、法治宣传协作机制、跨域生态恢复协助执行机制等走深落实，并积极推进环境资源审判“云法庭”建设，借助互联网平台建立京张跨域共享法庭，为后冬奥时代京张一体化协同绿色发展贡献力量。

护航发展 法治启赋未来

2023年8月14日，按照北京法院整体部署，延庆区法院在八达岭法庭挂牌成立环境资源法庭，更加积极主动融入生态文明建设进程，延伸环境资源审判职能，为辖区建设人与自然和谐共生的现代化提供更为坚实的司法保障。

“冰天雪地也是金山银山。”后冬奥时代是冰雪体育产业发展的黄金期，而冰雪产业的发展离不开优美生态环境的支撑。为此，延庆区法院召开“助力冰雪产业发展，防范化解风险”新闻通报会，发布《冰雪运动风险防范白皮书》，加强典型案例宣传，精准对接冰雪产业司法需求，提供司法保障。

“延庆东南山·九沟十八湾。”主题教育期间，俞里江带队前往延庆区井庄镇就司法服务“延庆东南山·九沟十八湾”乡村振兴品牌情况进行调研，对土地清退、闲置资产盘活等重点难点问题提供法治解题思路。

“留得住青山绿水，记得住乡愁。”为推动美丽乡村建设，该院组建农村建房纠纷专业咨询员队伍，编写《乡村法律明白人》《送给父母的法律课堂》普法书籍，为化解农村建房、休闲农业、乡村旅游、民宿经济、健康养老等领域矛盾纠纷开路引道。

“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与，是我国环境法预防原则的内在要求，而对我们来说，‘环资无讼’则是一个理想化的极致追求。”俞里江表示，“我们要以最严法治理念对环境资源违法和犯罪行为实施‘全要素、全环节、全链条’惩治，也要以能动司法理念寻找最佳处理方案、做实最佳生态效果。”（记者 赵 岩 通讯员 李淑婷）