东西问丨刘鸿武：中非合作如何谋划新局？

　　 中新社 杭州9月4日电 题：中非合作如何谋划新局？

　　——专访浙江师范大学非洲研究院院长刘鸿武

　　作者 钱晨菲

　　9月4日至6日，2024年中非合作论坛峰会在北京召开，本次峰会主题为“携手推进现代化，共筑高水平中非命运共同体”。站在新的历史起点，中非合作如何谋划新局？中非双方如何携手推进现代化？浙江师范大学非洲研究院创始与现任院长刘鸿武近日接受 中新社 “东西问”独家专访，对此作出解读。

　　现将访谈实录摘要如下：

　　 中新社 记者：中非合作论坛从2000年成立至今，为何能以机制化、平台化、实体化的方式持续推进？您对今年的论坛有何期待？

　　刘鸿武：中非合作论坛成立于2000年，已走过20多个年头。该论坛呈现出四个特点：其一，这是中国主动与非洲国家合作建构的首个国际发展合作共享平台；其二，论坛建设时间早，并持续至今；其三，论坛形式和内容不断丰富完善、与时俱进；其四，论坛建立在中国和非洲国家平等相待、相互尊重、共商共建基础上。

　　中非合作论坛每三年举行一次部长级会议，是中国和非洲国家之间在南南合作范畴内的集体对话机制，论坛成员包括中国、与中国建交的53个非洲国家以及非洲联盟委员会。每次会议都会出台重要政策文件，形成中非合作的相关行动计划。此前历届论坛的成果中包括“十大合作计划”“八大行动”“九项工程”等，涉及工业、农业、交通、基础设施、教育、科技、安全以及国际事务等诸多方面。

　　当前，中非合作论坛走向平台化、实体化，如设立中非合作论坛中方后续行动委员会，陆续成立中非智库论坛、中非青年领导人论坛等配套活动，形成了包括“中非达累斯萨拉姆共识”在内的一系列成果，旨在汇聚各方智慧，加强中国与非洲国家的对接交流。

　　如今，国际局势发生重大变化，部分西方国家逆全球化思潮抬头，构筑“小院高墙”，对世界经济造成重大冲击，不少非洲国家深受其害。中非合作论坛作为推动全球化平等交往的平台，涉及中非双方28亿人口，约占全球人口的三分之一，其重要性不言而喻。当前，中非通过合作共同推动现代化、全球化和经济一体化，成为稳定世界发展的重要基础性力量。

　　值得一提的是，本次论坛主题不是聚焦于过去的工业、农业、科技等各领域话题，而是直接提升至现代化建设这一宏伟蓝图。这也是中国首次在中非合作论坛框架下提出，要与非洲国家商议通过携手推进双方现代化进程、共筑高水平的中非命运共同体，“非洲现代化”的提出将提振非洲人民的信心，为中非合作注入强大动力。

　　 中新社 记者：目前非洲国家面临怎样的发展境遇？中国式现代化的理论和实践，可为非洲现代化道路提供哪些参考范式，打破“现代化=西方化”迷思？

　　刘鸿武：非洲是发展中国家最集中的大陆，50多个国家存在着一些普遍的发展瓶颈，其中包括基础设施落后，未建立国家统一市场；缺乏发展资金，依赖外部援助获得投资；科技教育弱，缺乏人才等。上述问题互为因果，互为循环。中国为帮助非洲国家走出瓶颈做了大量工作，包括扩大投资、推进基础建设等。

　　非洲国家特别关注过去70多年中国如何建立统一的国家管理体制，以及保持政局长期稳定。目前，非洲国家也在探索如何提升治理能力、保持政局稳定、提升中央政府统筹国家经济社会发展的能力。

　　近年来，非洲国家不再简单地迷信西方开具的“民主药方”和竞选承诺，而是更多强调非洲国家的一体化，强调执政党更加积极有为。因此，一些非洲国家建立了领导力学院，同时加强非洲在国际平台上的独立自主和集体发展能力……这些都是非洲国家探索现代化的方式，是正在开辟的新的道路。

　　过去，西方殖民非洲几百年散布各种言论，认为世界现代化只有西方一种模式，非洲国家不可能实现现代化，只能成为西方现代国家的外围和市场。

　　但中非合作让非洲人民相信，中国可以走现代化道路，非洲也可以找到适合自身发展的现代化道路。“全球南方”逐渐发展崛起，新兴工业化国家的力量在成长，中非合作在拉动非洲发展方面的作用日益突出。因此，非洲国家对于观察中国现代化的成功经验，寻找适合非洲自身现代化的发展道路、发展政策充满期待。

　　 中新社 记者：在迅速变化的国际秩序中，中非合作如何谋划新局、提升合作水平？

　　刘鸿武：从中国加入世界贸易组织至今的20多年里，中非合作从简单的互帮互助起步，到现在步入高质量发展的新阶段。在此期间，中国经济体量实现了巨大飞跃，同时非洲国家的内生动力也得到显著提升和释放，为双方的合作提供了前所未有的机遇。

　　因此，我认为中非合作应在一个更高水平、更高质量、更高目标的平台上向前推进。中非双方不仅要在一些具体领域开展合作，还要实现中非各自的现代化伟大目标，建立更加紧密的命运共同体。

　　中国与非洲28亿人的现代化，毫无疑问将作为巨大的力量改变未来世界发展的格局。世界秩序正在迅速变化，百年巨变究竟向哪里变？是走向对抗与分裂，还是走向协同与合作？中非合作是一个重要的实验窗口。

　　当下，中国陆续提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，为世界变局提供正确路径。希望通过中非合作这一平台和窗口，为三大倡议的落实探路。今年的中非合作论坛峰会将围绕中非现代化，出台一系列重大战略举措。

　　此外，中非合作有望在科技创新和数字经济等领域实现跨越式发展，实现变道超车。近年来，中国在科技应用和数字经济等领域积累了丰富经验，而新能源等在非洲也拥有广阔的市场潜力。我相信，通过加强科技领域合作和人才培养，非洲的发展是值得期待的，这正是未来世界变局正确的方向。

　　 中新社 记者：新时代下，您如何理解“高水平中非命运共同体”？

　　刘鸿武：构建高水平的中非命运共同体是总纲领。过去，中国与非洲的合作主要集中在大型基础设施项目上，如蒙内铁路、亚吉铁路和莱基深水港等，这些项目无疑是宏大画卷的“大写意”工程。未来，中非不仅要继续推进这些重大项目，还要着力于细节，去描绘一些“工笔画”，实现大小工程的效益配套和交通建设的互联互通。

　　过去我们常说“要致富，先修路”，在非洲国家，中国已经修建了许多道路，接下来的挑战是如何利用这些道路推动农产品开发，扩大生产规模，将点线面连接起来，形成产业聚集，这是中非合作的新方向。在现有中非合作的农业开发区和产业合作园区项目基础上，需要实现从点到面的转变，将中国的现代化发展经验与非洲的实际诉求紧密结合。我们要深入研究非洲各国的国情，制定符合非洲国家特点的发展项目，尤其是要加强对非洲区域国别的“一国一策”研究。

　　在这一点上，还要更加注重发挥市场有效和政府有为的中非合作特点，特别是要激发中国地方政府的积极性，让中国企业家成为合作主体，政府在金融、科技、智库学术等方面提供支持，从而使中非合作的质量不断提升。(完)

　　受访者简介：

　　刘鸿武，浙江师范大学非洲研究院创始与现任院长、教育部长江学者特聘教授、浙江省特聘教授、博士生导师，中国著名非洲研究专家。浙江师范大学非洲研究院是在教育部、外交部支持下于2007年成立的中国高校首个综合性、实体性非洲研究院，已成为有广泛影响力的中国非洲研究机构与国家对非事务智库。