浙江如何“以法之名”护侨益聚侨力暖侨心？

　　 中新网 杭州8月1日电(赵晔娇 郭其钰)对于海外游子而言，梦想的舞台是一张世界地图，而最美的风景在回家路上。

　　2020年浙江省两会期间，曾担任多届浙江省政协委员的意大利华侨华人友好协商会主席季志海，第一次成为人大列席代表，在他看来，这一身份的转变既是认同更是关怀。当年，浙江首次邀请15位华侨列席人大会议，发挥侨务资源优势发展全过程人民民主。

　　浙江是改革开放后涌现的新侨乡，200万华侨华人和港澳同胞分布在世界180多个国家和地区。近年来，浙江省人大通过加强涉侨立法、开展执法检查、听取专项报告等方式，不断织密为侨服务网，“以法之名”凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力、维护侨益。

　　一枝一叶总关情。祖(籍)国和家乡的殷殷关怀，是海外侨胞坚实的后盾，亦是前行的力量。

　　立法护侨 涉侨法规日臻完善

　　秉承着不变的家国情怀和赤子之心，越来越多海外侨胞从出走到回归，演绎着家与国、侨与乡“双向奔赴”的故事。随着各种联系交流日趋密切，侨胞对自身权益的法治保障也有了更高期待。

　　2018年，《浙江省华侨权益保护条例》应时而生，这是浙江第一部专门就华侨权益保护作出具体规定的创制性地方性法规，让华侨权益保护从此有法可依。

　　“《条例》明确了华侨权益遵循平等保护的原则，注重权利与义务并重、服务与管理并重，在华侨的政治权利、投资保护、子女教育、房屋土地、金融和捐赠等方面作了具体规定。”浙江省人大民族宗教华侨外事委员会负责人介绍。

　　侨商谢长春在国外生活了数十年，几年前回到杭州创办了一家科技信息企业，回国创业过程中他切实感受到了浙江对华侨权益的有力保护。

　　“过去华侨回国办企业多少有一些壁垒，比如收益资金汇往境外手续复杂、专利权保障不够完善等问题。如今浙江出台法规明确华侨依法投资经营获得的合法收益可依法汇往境外，对重大发明专利技术予以政策资金支持。”谢长春说，这些对于华侨发展企业都是有力的“强心剂”。

　　树高千尺不忘根深沃土。浙江籍海外侨胞、港澳同胞素有爱国爱乡的光荣传统，他们把对故土的深深眷恋转化为对祖国、对家乡的无私奉献，改革开放以来累计向国内省内捐赠金额超160亿元。

　　为加大对华侨捐赠的法治保护力度，2021年7月，浙江省十三届人大常委会对《浙江省华侨捐赠条例》进行修改完善。规定对有突出贡献的捐赠人，由县级以上人民政府或者有关部门按照规定予以表彰。

　　截至目前，在华侨华人和归侨侨眷权益保护方面，浙江的地方立法已实现全覆盖。

　　深入监督 回应多元侨益诉求

　　“徒法不足以自行”。立法是基础、执法是关键，加强监督是法律实施的重要保证。

　　近年来，浙江省人大民族宗教华侨外事委员会在调研中发现，“身份认同感”是不少华侨的一大心结。“有很多像我一样出国几十年的老华侨没有国内居民身份证，使用护照办理相关事务时多有不便，引发不少困扰。”厄瓜多尔青田同乡会会长杨小爱坦言。

　　然而在实践中，像这样华侨反映集中的热点难点问题，很难通过一次专题调研、一次集中视察、一次专题审议、一次跟踪督办，就能一蹴而就。

　　对此，浙江省人大打破“年度要点”和“届期计划”，推动浙江省公安厅、浙江省侨办等部门，出台华侨居民身份证办理配套制度、简化华侨办理该省落户手续等举措。

　　如今在浙江，华侨的护照与国内居民身份证具有同等身份证明效力。华侨可以凭借本人护照办理金融、教育、就业、机动车驾驶证申领、税务等事项。同时华侨也可申请在浙江落户并办理居民身份证。

　　“从出走到回归，华侨也可以回乡落户并办理居民身份证，相信这会让更多华侨选择‘落叶归根’。”杨小爱说。

　　广大华侨一头连着海外、一头连着国内，以侨为桥连通中外合作，成为新发展格局中的重要力量。

　　着眼侨之所需、侨之所盼，浙江省人大在调研中及时发现并帮助侨胞侨企解决生产经营中遇到的困难和问题，推动华侨要素回流。

　　如在侨乡温州文成，文成县人大科教文卫民侨工委牵头开展“侨家乐”品牌民宿发展专项调研，建议充分把握侨资、侨味、侨韵、侨情，将自然风光、传统民俗与现代时尚有机融合，高标准、高质量、高水平推进“侨家乐”民宿产业发展。

　　“寒舍迴塘”民宿是一家由意大利归侨黄靖夫妇创办的“侨家乐”。匠心独具的装修设计、中西合璧的餐饮美食、沉浸式的农耕体验，使来到这里的顾客一年四季络绎不绝。

　　“我们没有旺季与淡季之分，靠的是‘侨家乐’品牌的口碑和客人们的口耳相传。”黄靖说，在文成的“侨家乐”，可以获得一种土到底、洋到家的生活体验。

　　一家一特色、一宿一风情，如今文成的“侨家乐”产业实现综合收入3亿元以上，充分展现侨特色和侨元素。

　　涵养资源 创新探索为侨服务

　　知侨情、有感情、办事情。为了给华侨提供坚实依靠和温暖保障，浙江省人大正从制度层面探索更多为侨服务创新举措。

　　人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要载体。为提升华侨有序政治参与的层次和水平，浙江率先从省级层面实践，于2020年首次邀请15名华侨列席浙江省人代会，为家乡发展建言献策。

　　“浙江省人代会邀请华侨列席，这是给我们的崇高荣誉，体现了家乡对华侨的肯定与重视。”首次列席会议的西班牙瑞安华侨华人经贸总会永久名誉会长王云桧表示，对于常年身处国外的华侨来说，列席人代会也能够全方位了解家乡发展变化。

　　如今，华侨列席人大会议已逐步成为制度性安排。2021年至2024年，浙江再次邀请近30名华侨列席浙江省人代会。

　　侨与乡双向奔赴。在浙江，华侨办事可实现“跨国办”“远程办”的背后，离不开一位侨乡人大代表的孜孜以求。

　　彼时，来自温州市鹿城区的全国人大代表柯建华关注到提升为侨服务平台建设的重要性，便利用全国人大代表这一身份广泛收集倾听侨胞呼声，撰写了《关于为侨服务“全球通”平台再升级建议》。

　　“我反复修改建议案，将政务服务、司法服务和信访服务等事项统一整合到为侨服务点，为海外侨胞提供一站式服务、一门式体验，让大家在海外也能享受家乡‘最多跑一次’改革红利。”柯建华回忆。

　　来自基层的建议很快被交由浙江省委统战部(浙江省侨办)办理，为侨服务“全球通”平台在浙江全省推广。如今，浙江为侨服务“全球通”应用集成18个部门、127个高频事项，累计办事7.5万多件。

　　祖国和家乡是海外侨胞的坚强后盾、坚实依靠、温馨港湾。浙江省人大常委会有关负责人表示，将通过强化法规制度供给、督促落实审议意见、办理代表议案建议等方式，多方听取华侨意见，积极回应华侨诉求，让这份家国情薪火相传。(完)