警民一心 共护平安（一线调研）

马玉璞警务室外景。

郑州华南城。 图片均为龙湖派出所提供

习近平总书记强调：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。”

平安的背后，是城市里24小时守护的社区警务室，是广袤乡村打通农村警务最后一公里的驻村警务室……重心下沉、警力下沉、保障下沉，“一村（格）一警”正为群众带来实实在在的安全感。

作为最小的警务单位，警务室如何在基层发挥作用？让我们一起走进河南省新郑市公安局龙湖派出所马玉璞警务室，感受基层民辅警的付出与收获。

——编  者 

地点

●河南省龙湖派出所马玉璞警务室

位于河南省规模最大的商贸物流中心郑州华南城。

人物

●马玉璞，女，45岁，三级警长

7年来，马玉璞为群众办实事、解难事1100多件，化解矛盾纠纷1500多起。

郑州华南城，是河南省规模最大的商贸物流中心。周围1.3平方公里的区域内，分布着多个小区、学校，居民4万多人、商户1万多家，日均人流量10多万人次。这里商铺林立，车流不息，人员众多，情况复杂。但多年来，这里一直保持着秩序井然、平稳安定的良好治安局面。

这与“一村（格）一警”机制密切相关。这一机制，在2014年由河南省公安机关在全省城乡社区推广：通过把民辅警派驻在群众身边，逐步形成以驻村（社区）民警为中心、村组（社区）干部为纽带、辖区居民群众为基本防控单元、并覆盖全省的治安防控网络。

2014年，龙湖派出所按这一机制的要求，成立华南城警务室。2016年，民警马玉璞主动要求从机关下沉社区，到华南城警务室工作。7年来，她和警务室的民辅警一起，努力做群众的贴心人。2018年，在群众呼吁下，华南城警务室更名为马玉璞警务室。

星期一：“离群众最近，服务群众最直接、最迅速”

早上不到8点，记者走进警务室大门，就看到马玉璞腮边夹着电话，手里边写边画。

“刚刚有居民报警，我们辖区内领城蔚然里小区南门有一起电动车失窃案，我们要去现场看看。”马玉璞放下电话，拿起外套就往门外走。

马玉璞和辅警高艳对辖区道路很熟悉，赶至案发现场后，询问附近群众，查看周边监控，还原案发现场……马玉璞心里逐渐有了谱。

在小区周边监控录下的两个多小时视频里，她们发现了一个包裹严实的小伙儿，只见他走过一排电动车，手里不停地按着“车钥匙”。“嘀嘀嘀”，一辆蓝色电动车“响应”了，他立即骑上车疾驰而去……

“确定嫌疑人向南逃离了，我现在立刻把视频线索传回所里。”马玉璞向龙湖派出所报告完情况，才有空向记者解释：“这类警情看起来小，但我们要是管得慢、管得晚了，群众就会没有安全感。离群众最近，服务群众最直接、最迅速，这就是我们的优势。”

“人熟、地熟、事熟，才能干好社区警务工作。”回到警务室的马玉璞，随手拉开抽屉，拿出一张手绘地图，单位、门店、小区、村子、道路等信息都在上面详细标注，“刚到社区第一次走访调研，我就开始完善这份地图，现在走得多了，这些信息已经印在了心里。这样遇到情况就能尽早赶到现场。”马玉璞说，治安、交通风险大的地方，她们每周会去例行查看，排查隐患。

有一次巡查，马玉璞发现某商住公寓内多了一家网络科技公司。仔细调查，她发现这家公司有点可疑——手机比人多，人比电脑多。进一步侦查发现，他们果然是一个通过虚拟手机号注册新用户，骗取网络平台补贴的电信诈骗团伙。

凭着离群众最近、对社区最熟悉的优势，7年多来，马玉璞警务室累计发现、破获各类违法犯罪案件100多起，抓获犯罪嫌疑人120余人，辖区发案率连年下降。她本人被评为河南省社区警务工作能手和郑州市“十佳社区民警”。

星期二：“开展工作，离不开一副‘铁脚板’”

这是走访巡查的一天。

这一天，记者跟随马玉璞走访巡查了20家建材商铺、17家电动车商户、3个大型商城和商贸城，发放反诈、治安宣传页100多张，下发消防责令整改书5份，登记商户信息30多条，从群众中搜集案件线索3条。

打开微信运动，4万多步。记者累得直按脚。

马玉璞却笑着说，这是社区民警的常态，“我们是天天走、月月走、年年走。开展工作，离不开一副‘铁脚板’。”

回到警务室，已是晚上7点多。警务室所在的新郑市中原电商大厦，灯光逐渐稀疏。匆忙下班的人群也慢慢不见了踪影。

晚饭叫了外卖，马玉璞边吃边打开日志，记下今天的工作情况：

上午，走访商户群众，并与所里对接工作；下午，继续走访，并检查安防、消防措施（比较到位，需持续跟进监督）；晚上，要去锦艺城小区困难户李永花家走访（前期已沟通，主要帮她找份更高收入的工作）。

“走！接下来去走访。”马玉璞合上日志，喝了口水，就带着高艳出了门。

驾驶两座的小警车，灵活穿行在街巷，不到15分钟，她们就来到了李永花家。拉拉家常、说说心里话，马玉璞鼓励李永花要对生活有信心，并告知了她找工作的情况。临走时，马玉璞还留下了自费购买的牛奶。

等马玉璞回到位于郑州市区的家中，已是晚上11点。

曾经，辖区内两位90多岁老人需要重新办理身份证，可坐在轮椅上，行动不便。马玉璞就协调户籍民警上门拍照，帮老人尽快办好了新身份证，又自己跑腿帮他们办好了社保转接手续。随后，她申请在警务室开通户籍、居住证办理业务。

“家门口的户籍室”让辖区群众不用再到派出所排队，受到群众一致好评，作为便民服务品牌向全市推广。

做社区民警7年来，马玉璞先后走访困难家庭500余次，为群众办实事、解难事1100多件。

星期三：“要想把工作做好，需要社区群众积极参与”

“今天认了门，以后欢迎大家常来！家长里短，都能唠。也希望大家回去以后，多向大伙儿宣传法律知识，帮助我们搞好群防群治。”上午9点多，马玉璞警务室辖区所在地龙湖镇东张寨村的17名党员代表来到警务室参观。马玉璞热情招呼大家，详细介绍辖区情况、警务室职能，并为大家做了一场关于防范电信诈骗的普法讲座。

“我们经常组织辖区内企业、商户、居民代表来参观，既沟通感情，也加强协作。这样面向辖区群众的普法宣讲和参观活动，我们已累计开展了2000多场。”马玉璞说，“做社区警务工作，群众基础非常重要。我们警务室辖区日均人流量10多万人次，事多警少，要想把工作做好，需要社区群众积极参与。”

地铁华南城西站开通后，客流量很大。每天地铁站旁停放的电动车就有3000多辆，摆放混乱、无人看管。一时间，电动车失窃案高发。

去年6月，马玉璞与东张寨村党支部沟通，通过村两委动员6名退伍老兵，组成“老兵巡逻队”，到华南城西站24小时巡逻值守。老兵们不要报酬、不怕炎热，在4个多月时间里，抓获、驱赶盗窃嫌疑人20多人次，帮助警方打掉2个盗窃团伙。华南城西站的电动车失窃现象得到显著遏制。

“老兵巡逻队”的张建军今天也来了。“马警官是好人，平时俺们遇上了困难都找她。人心换人心，俺们全力支持她的工作。”他对记者说。

在马玉璞积极协调下，社区、企业、村庄等累计投入500多万元，在主干道、小区和商场出入口等重点部位设置各类视频监控设备2000多个，并将大部分设备接入警务室平台，实现辖区视频监控全覆盖；她又整合商城、小区保安近千人组成治安巡逻队，并建立10个“警民联络点”，组织热心群众300多人，随时沟通辖区“大事小情”。

临近下班时，派出所传来消息，领城蔚然里小区南门的电动车失窃案，在附近群众的协助下已告破，抓获犯罪嫌疑人4人，追回被盗电动车6辆。

星期四：“大部分矛盾，都是身边琐事，只要有耐心，用拉家常的办法就能调解”

一大早，记者跟随马玉璞来到辖区内的雅居乐小区，同社区工作人员一起，调解小区居民和物业之间的车位纠纷。

“对矛盾纠纷，要发现早、化解好，光靠社区民警是不够的。必须吸收各方力量参与。”马玉璞说。为尽早尽快就地化解矛盾，在龙湖镇综治中心和派出所领导下，她协调居民、物业、商户中的党员和入党积极分子，并联合商会、律师协会等，成立纠纷调解队，多方力量共同参与调解。

这一次，马玉璞又请来了纠纷调解队队员加入调解。调解队队员一方面从法律、政策和情理出发，向物业争取调整方案；另一方面对居民的诉求一一记录整理，以向有关部门反映。

“关于这个问题的调解会，之前已经开了多次，这次有望彻底解决。”马玉璞说，物业已经同意为业主寻找新的停车区域，并且提供两小时免费停车，居民也觉得可以接受。

“大部分矛盾，都是身边琐事，只要有耐心，用拉家常的办法就能调解。”马玉璞说，7年来，警务室联合各方力量，共调解大小矛盾1500多起。从夫妻矛盾、邻里矛盾，到住户、物业纠纷，再到家长、学校矛盾，都能看到纠纷调解队的身影，辖区内矛盾调解成功率达到了95%。

“基层是矛盾发生的第一线，矛盾纠纷早发现、早介入、早化解，有利于邻里和睦、社会和谐。”在马玉璞看来，推行“一村（格）一警”、成立基层警务室，把警力下沉到底，能更好联系群众，尽早化解矛盾。

星期五：“把孩子们培养好了，他们明天就是法治社会的贡献者”

“孩子们，希望你们加强对法治的学习，未来成为知法、懂法、守法、用法的好公民。”上午8点整，马玉璞到自己兼任法治副校长的新郑龙湖四中，进行法治辅导。课上，她为同学们介绍了当前青少年违法犯罪的种类，教育引导学生们增强辨别是非和自我保护的能力。同时，还向学生们普及了防诈骗等知识。

“对孩子们进行法治教育，是在为将来的社会治安打基础。把孩子们培养好了，他们明天就是法治社会的贡献者。”马玉璞说。

下午5点，马玉璞和辅警高艳、卢鸿任来到锦艺实验小学开展“护学岗”活动。他们一人在前门，两人在后门，直到孩子们都和家长会合后，才离开学校。

马玉璞对锦艺实验小学有特殊的感情。2017年6月，锦艺城小区业主因为配套的小学迟迟不开工，集体找开发商维权。马玉璞及时赶到，维护现场秩序，协调有关各方妥善处理，并持续跟进。其间，她因病住院，有时晚上还要到医院输液，但只要一上班，她就把手上的留置针用毛巾一裹，继续到社区推动工作。最终，经过各方努力，小学建成投用。

学校建成后，因所处位置人流、车流量大，学生上下学有安全隐患，马玉璞组织警力，对上下学时段学校门口实行间断通行，确保学生安全。后来，她又积极协调，在学校后方开辟通道，确保学生安全上下学的同时，避免了交通堵塞。

本期统筹：陈亚楠  杨烁壁

版式设计：汪哲平  沈亦伶

《 人民日报 》（ 2023年12月09日 04 版）