英拟加入欧洲远程导弹计划

搭载“风暴阴影”空射巡航导弹的英国空军“台风”战斗机。

据英国路透社10月17日报道，英国国防大臣约翰·希利当天在布鲁塞尔举行的北约国防部长会议上表示，英国将加入欧洲国家远程导弹计划。英国作出这一选择的意图何在？将为这项欧洲国家计划带来怎样的影响？

形势倒逼之举

英国此次表态要加入的欧洲远程导弹计划，与今年7月北约华盛顿峰会上法国、德国、意大利和波兰签署的一份意向书有关。根据这份意向书，4国将共同研发射程超过500公里的导弹。有报道称，这些国家的真实意图，是开发一种射程为1000至2000公里的新型陆基巡航导弹。

英国决定加入欧洲远程导弹计划，是多重因素综合影响的结果。

美国总统选举的最新选情是直接推手。目前，美国前总统特朗普民调支持率不断上升，回归白宫的可能性增加。这意味着，美国对欧洲的“保护伞”大概率将收紧。面对美俄《中导条约》失效和俄乌冲突延宕不决的险局，欧洲国家亟需未雨绸缪，发展赖以自保的武器，英国也不例外。作为美国最核心盟友的英国做出上述举动，也在很大程度上折射出美国大选的走势，以及美国盟友对“特朗普旋风”的普遍担忧。

俄乌冲突暴露出的能力缺陷是深层次考量。许多欧洲军界人士和评论人员注意到，俄乌冲突战况越来越充分地显示出，在高烈度军事行动中，欧洲国家目前缺位的陆基远程精确打击手段，有着难以替代的重要性。由于防空火力密集，载人平台在前沿地带面临严重威胁，远程导弹成为更安全的进攻选项。此外，在北约作战体系下，陆基远程导弹很适合用来打击对手部署在关键节点的防空系统和指挥控制中心，进而为可携带核武器的空中打击力量开辟通道。

此外，欧洲国家一旦拥有陆基远程导弹，就能以较低成本拥有可靠的“对峙火力”，即便军用机场等关键基础设施在对手打击下受损，远程导弹仍能对敌方广阔纵深地带构成威胁。相反，寻找并跟踪四处机动的陆基远程导弹发射车难度较高。

具备合作基础

英国与法国等国在导弹领域的既有合作，为英国本次“入伙”打下一定基础。英国与法国、德国和意大利一道，是欧洲军火供应商欧洲导弹集团的重要股东。援助乌克兰的“风暴阴影”（法国称“斯卡普”）空射巡航导弹，就是英法联合打造的产品。目前，英法正以“风暴阴影”相关技术为基础，联合推进“海军巡航导弹”项目。该项目旨在研发一款具备超音速和隐身能力的高性能反舰导弹，预计于2030年前投入使用。

耐人寻味的是，在今年6月欧洲防务展期间，欧洲导弹集团高调宣布，将正式进军陆基巡航导弹市场，并展示了一款代号LCM的新型导弹模型。有评论人士认为，LCM就是目前欧洲4国拟开发的远程导弹的母版。欧洲导弹集团发布消息称，旨在为用户提供“超远距离精确打击能力”的LCM，是“海军巡航导弹”的衍生产品，也与“风暴阴影”空射巡航导弹存在血缘关系。

填补导弹库存和盘活军售，也是英国与欧洲多国重要利益交汇点。由于当前欧洲各国导弹生产能力普遍不足，对乌克兰的援助却有增无减，英法等国导弹库存正被迅速消耗，面临着援助难以为继、本国军事威慑力难以维系的困境。欧洲防务专家呼吁，欧洲国家应尽快围绕新的远程导弹促成“生产合作、技术共享、成本分摊”，以维持乃至升级导弹生产能力，满足现代化高强度战争需求。同时，一些欧洲国家正迫于俄乌冲突压力加快“再武装”，新导弹有望打开一定出口销路。

存在诸多掣肘

以远程导弹为代表的远程打击火力，可为欧洲多国带来军事威慑力、政治影响力乃至经济利益。然而，上述“推力”仍很难抵消联合研发面临的阻力。

从技术层面看，英国与欧洲4国都有“严重偏科”的通病。冷战结束后，地区安全形势总体趋于缓和，欧洲国家在导弹能力建设上明显“攻防失衡”，更重视防空反导系统建设，对发展远程攻击性导弹不够重视，研发投入和采购经费长期不足，以致在该领域“欠账”很多。英国即便出手，短期内也难以扭转局面。更何况，与美俄等国趋于成熟的高超音速导弹相比，仍处于意向阶段的欧洲远程导弹，犹如“缓不济急”的“鸡肋”。正因如此，约翰·希利并未具体说明远程导弹的射程及其他细节。这被外界视为“心中没底”的表现。

对欧洲各国而言，比技术因素更难把控的是政治考量。对于欧洲国家军工乃至防务自主倾向，美国素来十分警惕。今年7月，北约华盛顿峰会达成最新《工业能力扩张承诺协议》，规定北约盟国须就其武器标准达成一致，且每年须向北约汇报本国军工产业动向。显然，美国正强迫其欧洲盟国军备“向美看齐”。在此重压下，本次导弹研发计划，出现响应者寥寥的局面，很多北约欧洲国家仍选择直接引进美制武器。鉴于英国已为其核潜艇采购美制“战斧”巡航导弹，在陆基远程导弹领域，英国可能优先选择美国作为合作乃至依靠对象，而把与欧洲国家的导弹合作当作随时可以放弃的权宜之计。（王成文）