碧水穿城过 绿意又日新——农工党中央在沪苏开展长江生态环境保护民主监督考察调研综述

　　 中新网 北京11月6日电 题：碧水穿城过 绿意又日新——农工党中央在沪苏开展长江生态环境保护民主监督考察调研综述

　　 中新网 记者 徐雪莹

　　10月23日，南京滨江规划建设展示中心。1:1000的“一江两岸”沙盘模型上，高楼与公园错落有致，长江自中段横贯而过，夹岸绿意绵延。当沙盘背后的大屏徐徐拉开，真实江景以更加明媚的色彩映入眼帘。

　　长江，中国第一大河，全长6300余公里，以约占全国36%的水资源总量，哺育着中国40%以上的人口。长江经济带覆盖沿江11省市，人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”。然而，长期超负荷运转，使这条“母亲河”一度成为国内水环境问题最突出的流域之一，河湖湿地萎缩、生态物种锐减、化工围江成势等问题次第浮现。处于“长江尾”的上海、江苏，依江而生、因江而兴，如何守护好长江入海前的“最后一公里”，是其面临的共同关切。

　　按照中共中央统一部署，2021年起，各民主党派中央、无党派人士开展为期5年的长江生态环境保护民主监督，今年是农工党中央对口上海市、江苏省开展长江生态环境保护民主监督工作的第4年。

　　近日，全国人大常委会副委员长、农工党中央主席何维率农工党中央调研组赴上海、无锡、镇江、南京等多地调研考察，农工党中央副主席王路参加调研。其间，何维分别与中共中央政治局委员、上海市委书记陈吉宁，中共江苏省委书记、省人大常委会主任信长星进行了会见，并先后与上海市市长龚正、江苏省省长许昆林座谈。5天时间，调研组见证了长江生态环境的哪些变化，收获了哪些治理经验？针对发现的问题，提出了哪些建议？

　　蜕变：从“化工围江”到“绿色护江”

　　近期，镇江长江豚类省级自然保护区工作人员在开展日常巡护时，罕见地拍到8头江豚同框的画面。以长江江豚为代表的珍稀野生动物近两年频繁现身，彰显了长江大保护的实际成效。

　　数据显示，2016年以来，在经济总量持续做大的同时，长江江苏段生态环境质量持续改善，干流水质连续6年保持Ⅱ类，主要入江支流水质优Ⅲ比例提升至100%，全面消除劣V类断面。

　　这样的成果如何达成？调研组在江苏的调研成果或可提供一部分答案。在江苏长电科技股份有限公司，经过预处理的生产废水和生活废水一起接入生化系统处理，约50%回用于生产，其余处理达标后排入河流。在蓝星安迪苏南京有限公司，丙烯酸废水装置助力废水处理和中水回用，节水的同时还能节约燃气消耗、减少氮氧化物排放。在优利德(江苏)化工有限公司，废水通过混凝、沉淀、砂滤、碳滤等工艺能达到回用标准，实现减排与循环利用。

　　走进优利德(江苏)化工有限公司总控制室，数字屏幕上实时显示着生产流程中机器及人员运转的监控场景。调研组了解到，利用无人机巡检系统，通过机身搭载的热红外传感器与灵嗅气体检测设备，工作人员得以监测厂区空中管廊是否发生温度异常或气体泄漏，从而排除安全隐患。

　　在24日上午召开的农工党中央对口江苏省开展长江生态环境保护民主监督工作座谈会上，何维指出，水生态与沿岸治理密切相关，破解“化工围江”，是推进长江生态环境治理的重点。

　　昔日的“化工围江”何以蜕变成“绿色护江”？农工党江苏省委会主委、省生态环境厅厅长蒋巍介绍，江苏着重在“破”字上做文章，通过破低端落后产能、破不规范园区、破不达标项目、破低质量发展区域布局、破政策不一致性，更大力度推进行业绿色低碳高质量发展。

　　2018年以来，江苏全面开展沿江化工企业“搬改关”，累计关闭退出化工企业4951家，其中沿江地区关闭3877家。全省28家化工园区均建成专业污水处理厂，实现化工废水全收集、全处理；20家化工园区建有危废集中处置设施。园区中还建成了环境应急三级防控体系，一旦发生污染事故，废水将在园区内得到处理，不会对长江造成危害。如今，近九成园区的周边水体检测断面水质优于Ⅲ类标准。

　　示范：精准治污的“初雨调蓄”实践

　　近年来，我国水生态环境质量持续改善，但汛期污染问题并未根本缓解，雨季水环境污染问题仍较突出。调研中，何维多次提到，在全球变暖的背景下，极端天气气候事件发生概率增加，有关灾害呈现出长期性、突发性、巨灾性和复杂性等特点。

　　“城市的汛期污染问题在全国具有普遍性，长江流域更是如此。”调研期间，生态环境部环境规划院副总工程师、研究员王东接受 中新网 记者采访时表示，就水环境质量的年内变化而言，汛期水质明显差于非汛期，其中城乡面源污染上升为主要矛盾。因此，分流制管网的初期雨水治理和合流制管网的溢流无染治理，成为当务之急。

　　在上海，调研组参观了陇西排水泵站初雨调蓄池新建工程。考虑到初期雨水往往携带路面、屋面等存在的污染物，若直排入河道将影响水环境，该工程设计截流降雨初期5mm雨水并存入调蓄池，待污水管道水位处于低峰时排入其中，最终汇入污水厂集中处理，进而削减入河污染。

　　数据显示，长江干流上海段国控断面水质连续4年达到Ⅱ类，全市地表水环境质量持续改善。2024年1-9月全市地表水考核断面优Ⅲ类断面占比为97.8%，同比上升4.0个百分点；四大集中式饮用水水源地每月水质均稳定达标。

　　“上海作为长江流域最下游，生态环境质量是全流域生态环境保护成效的全面展示，同时也是全流域生态环境问题的集中体现。”身为农工党中央长江生态环境保护民主监督工作专家组成员，王东曾多次前往各地调研，考察不同地区的环保重点与治理方向。

　　在他看来，上海在初期雨水治理方面的实践，可为长江沿岸其他城市精准治污提供经验借鉴。例如，其雨污分流与初雨调蓄实践运用模型搭建、数据监测等方式，科学划定去除污染所需的工程指标，使治理工作更具针对性、有效性。

　　就如何进一步加强环境基础设施建设，建立生态环境治理新路径，何维在座谈会上强调，宜把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点，加快补齐环境基础设施短板，规范基础设施日常运维，完善管网建设改造，因地制宜实施雨污分流，补齐污水收集处理设施短板，打好碧水保卫战。

　　民主监督：发挥专业性，解决真问题

　　“主要污染有哪些”“污水经处理后可以直接排放吗”“极端情况下出现安全事故怎么办”……类似的追问不断发生在调研途中。从带队领导到专家，农工党中央用诸多细节证明，调研不是走过场，而是解决真问题。

　　今年4月，何维主持召开领导小组会，结合农工党跟踪调研与监测成果，提出两项民主监督重点：一项是破解“化工围江”、推进沿江工业园区产业转型升级及污染防控问题；另一项是推进城镇生活污水收集处理及雨污分流改造问题。为确保问题找准、建议可行，农工党中央先后召开5次专家座谈会；与沪苏各级党委政府坦诚会商，提出建议共60余条。

　　据悉，农工党中央长江生态环境保护民主监督工作专家组2021年7月成立，14位首批专家组成员中，2位是中国工程院院士，3位是农工党中央常委，展现了农工党在生态环境保护领域的界别优势。在监督工作中，农工党中央与5家科研机构开展定点监测合作，每季度形成监测报告，组织近200位专家开展课题研究，每年形成上百篇高质量研究报告，为民主监督发现典型经验、精准找出问题和提出有针对性的意见建议提供了更加科学有效的支撑。

　　对于沪苏两地长江生态环境保护的未来方向，何维在调研期间指出，要探索绿色低碳发展路径，大力发展新能源、新材料、生物制造、人工智能等战略性新兴产业，加快培育发展新质生产力，推进长江经济带高质量发展。同时，要进一步加强城市基础设施建设，适当提升管网设施、雨污分流等的建设标准，防范化解重大自然灾害风险。

　　2025年收官之际，农工党中央如何前行？何维在座谈会上给出了要求与期待：农工党要牢记民主监督的政治使命，深入学习贯彻习近平生态文明思想，将民主监督工作与发展大局有效结合，发挥党派专家优势破解关键问题，要将民主监督工作与提高履职能力、加强自身建设相结合，推动建设高素质中国特色社会主义参政党。(完)