国际识局：从怂恿到下场，谁在唯恐南海不乱？

　　 中新网 10月18日电(记者 甘甜)近年来，南海地区经常被炒作所谓“妨碍航行自由”“危害航行安全”问题。美国更是将“航行自由”，当成其四处炫耀武力、大搞联合巡航军演的常用借口。

　　近日，中国现代国际关系研究院海洋专家杨霄在接受 中新网 记者采访时对此指出，美国所主张的“航行自由”其实是为了维护自身的海洋霸权。基于自身地缘政治私利，美国不断怂恿、支持菲律宾等盟友在南海寻衅滋事，甚至亲自下场组团搅局，严重威胁地区和平稳定。

　　谋一己私利，

　　美式“横行”危害地区稳定

　　“美军每年有约100架次逼近中国大陆及海南岛领空，多数距离领海基线已不足30海里。”

　　“例如，2022年12月8日，美军一架P-8A反潜巡逻机飞越台湾海峡，其间距离中国大陆福州的领海基点已不到13海里，已接近进入了中国大陆的领空。”

　　这是“南海战略态势感知计划”智库平台近日发布的《南海航行及飞越状况报告》中的一组数据。

　　报告还指出，尽管美军近年来在南海针对中国的抵近侦察越来越具有进攻性，频频逼近中国大陆和海南岛领空，但美国等域外国家却经常将一些针对南海沿岸国的挑衅性军事活动，包装成所谓“航行自由”问题。

　　美方此举有何图谋？杨霄对此表示，《联合国海洋法公约》是现代海洋秩序的基石之一。然而，美国至今拒绝签署，不仅对于公约合则用不合则弃，甚至还在公约生效之前提出所谓“航行自由计划”，以此挑战他国的海洋权益。

　　但是，美国主张的所谓“航行自由”与国际法上真正的航行自由存在本质区别。杨霄指出，“美国要求比别人(获得)更多的权利，却不希望与他国分享海洋权益，或者说平等地看待有关国家之间友好交往的海洋权益。究其根源，美国是为了维护自身的海洋霸权，服务一己私利。”

　　根据美国国防部发布的2023财年“航行自由”报告，仅在2022年10月1日至2023年9月30日，美方共挑战包括中国在内的17个国家或地区的29项“过度海洋主张”。

　　中国国防部新闻局局长、国防部新闻发言人吴谦大校对此曾一针见血地指出，航行不是“横行”，自由不能妄为。中方坚决反对“横行自由”，坚决反对任何国家以“航行自由”为名进行侵权挑衅，损害沿岸国主权和安全，危害地区和平与稳定。

　　从怂恿到下场，

　　谁在唯恐南海不乱？

　　《南海航行及飞越状况报告》指出，根据美国国防部的报告，在美国“航行自由计划”实施后的相当长时期内，美军行动在南海的挑战重点都是越南、马来西亚和菲律宾，而非中国。然而过去十多年来，中国却逐渐成为焦点。

　　对于美方战略的转变，杨霄表示，这与美国政府推动的“重返亚洲”和“亚太再平衡”战略有着密切关系。从奥巴马政府、特朗普政府再到拜登政府，美国逐步转变其南海政策，加强了针对中国的行动，导致地区局势愈发复杂。

　　一方面，美国频频怂恿、支持个别国家在南海挑衅生事。

　　杨霄指出，一段时间以来，美国通过提供情报支持、派遣美军介入、加强战术交流培训等方式，怂恿菲律宾在南海对华挑衅侵权，并为菲方的非法主张“撑腰打气”。

　　杨霄进一步分析称，特别是现任菲律宾政府在南海问题上更是采取了不对话、不沟通、不协商甚至撕毁原有协议的做法，导致中菲南海问题更加复杂。然而，南海紧张局势并不利于菲国内经济发展，也终将对菲民众生活造成负面影响。

　　反观中国，始终致力于同有关当事国通过对话协商妥善处理分歧，从而维护南海局势的总体稳定。杨霄说，“大家坐下来沟通协商，就能够维护地区的和平稳定。如果背信弃义，只会为自身乃至周边国家制造麻烦。”

　　另一方面，以美国为首的一些域外国家企图拼凑“小圈子”，干涉南海局势。

　　杨霄注意到，过去这些年来，美国“亲自下场”，拉拢了澳大利亚、新西兰、加拿大以及个别欧洲国家，组成了美日印澳四方机制等几个小群体。不仅如此，这些显然与南海没有关联的国家，频繁在南海进行挑衅性的海域态势感知行动，搅局滋事。

　　杨霄还指出，另一边，则是中国和东盟国家持续努力，共同推动南海局势的和平稳定。比如马来西亚、印度尼西亚和越南等国和中国相向而行，通过对话谈判解决问题。

　　“那么到底谁是和平一方、合作一方？谁是挑衅一方、破坏一方？其实全世界应该看得非常清楚。”杨霄强调，“现在(维护)南海和平稳定最大的挑战也就在于此。”(完) 【编辑:刘欢】