多措并举促进楼市平稳健康发展

10月17日，国新办举行新闻发布会，介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况。会上介绍，住房城乡建设部会同财政部、自然资源部、人民银行、金融监管总局等部门，指导各地迅速行动，抓存量政策落实，抓增量政策出台，打出一套“组合拳”，推动市场止跌回稳。

“在系列政策作用下，经过3年调整，我国房地产市场已经开始筑底。我们判断，10月份的数据，会是积极乐观的。接下来，要同心协力，把‘组合拳’打好，狠抓落实，让政策效果能够充分显现，让人民群众能够享受政策红利。”住房城乡建设部部长倪虹表示。

“组合拳”推动楼市出现积极变化

“组合拳”怎么打？倪虹介绍，概括起来，就是四个取消、四个降低、两个增加。四个取消，即充分赋予城市政府调控自主权，城市政府要因城施策，调整或取消各类购房的限制性措施。主要包括取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。

四个降低，即降低住房公积金贷款利率0.25个百分点；降低住房贷款的首付比例，统一一套、二套房贷最低首付比例到15%；降低存量贷款利率；降低“卖旧买新”换购住房的税费负担。

两个增加，即通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造；年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿。

“相关政策发布以来，政策效果已经开始显现，房地产开发投资、新建商品房销售等主要指标降幅继续收窄，特别是9月底以来，一手房的看房量、到访量、签约量明显增加，二手房的交易量持续上升，市场出现了积极变化。”倪虹表示。

中国人民银行副行长陶玲表示，对于降低存量房贷利率，预计大部分存量房贷将在10月25日完成批量调整，意味着大家在10月26日就可以通过贷款银行的指定渠道查看调整结果。部分中小银行完成调整的时间可能会略晚，总体预计会在10月31日前全部完成。绝大部分借款人都不需要到银行网点办理，房贷为浮动利率的借款人不需要提出申请，银行会统一批量调整；房贷为固定利率的借款人可通过商业银行手机银行、网上银行等渠道办理。预计存量房贷利率平均下降0.5个百分点左右，总体将能节省利息支出1500亿元，惠及5000万户家庭、1.5亿居民。

增强对“白名单”项目融资支持力度

国家金融监督管理总局副局长肖远企介绍，今年年初以来，国家金融监督管理总局会同住建部建立了城市房地产融资协调机制，把合规房地产项目都纳入“白名单”，推动金融机构增强对房地产“白名单”项目融资的支持力度。

首先，要将商品住房项目贷款全部纳入“白名单”，做到“应进尽进”。其次，进入“白名单”的项目，商业银行要做到“应贷尽贷”。最后，优化贷款资金拨付方式，做到“能早尽早”。据统计，截至10月16日，“白名单”房地产项目已审批通过贷款2.23万亿元。

在确保在建已售商品房保质交付方面，倪虹透露，目前，保交房攻坚战各地推进有力，已交付246万套，成效明显。保交房攻坚战给购房人吃下了一颗“定心丸”，对市场预期也带来明显改变。有关部门成立工作专班，一手抓“白名单”，解决好项目建设资金问题，一手抓建设交付进度，压实地方政府、房地产企业、金融机构等各方责任，按照市场化、法治化原则，“一楼一策”，分类推进，早日交付。

努力实现全体人民住有所居

在城中村和危旧房改造方面，倪虹表示，将选择在前期城中村和危旧房改造基础上，再新增100万套，并通过货币化方式，加大政策支持力度。货币化安置可以更好地满足群众自主选择房型、地点等要求，群众可直接搬入新居，也有利于消化存量商品房。

什么样的项目可以获得政策支持？倪虹介绍，首先是群众改造意愿强烈、安全隐患比较突出的项目。其次项目要满足两方面要求，一方面，征收安置方案要做得扎实，能够确保征收工作顺利推进，切实维护群众合法权益；另一方面，资金大平衡方案要做到项目总体平衡，避免新增地方债务风险。

倪虹表示，各城市政府在结合当地实际优化完善房地产政策的同时，一定要加大保障力度，兜牢住房保障这个底线。为适应生育二孩及以上家庭的需要，要求和支持地方结合实际，适度增加保障性住房的面积。

数据显示，今年1至9月份，全国已建设筹集保障性住房148万套（间）。到年底，可让450万新市民、青年人住进保障性住房。

“下一步，我们将和有关部门一道，指导各地加大保障性住房建设、筹集、供给，着力解决困难群众的住房问题，努力实现全体人民住有所居。”倪虹说。

（本报记者 邱玥）