菲律宾组建网络司令部

近日，菲律宾国防部长特奥多罗表示，菲律宾正在组建网络司令部，以确保在地区安全事务中保持足够威慑力和防护力。美国、日本等国对此予以声援和支持，并公布了近期与菲律宾共同开展的秘密网络空间行动。菲律宾高调组建网络司令部并通过演习展示实力，一方面源自“背靠大树”，另一方面则是高投入军费的又一轮“画饼”。

编制效仿美军

从公开情况看，菲律宾网络司令部设司令、副司令和参谋长各1人，直属武装力量总参谋部。该司令部下辖网络任务大队、电子战和信息大队、通信系统大队、总部保障大队和网络卓越中心，以及8个网络作战大队，总人数接近1300人。

网络任务大队主要负责网络安全防护和情报侦搜工作，包括网络防渗透、取证和溯源、网络攻防武器研发、网络病毒查杀、情报获取分析等。通信系统大队主要承担通信安全防护，其中手机等移动端的安全由该部门负责。电子战和信息大队负责电磁频谱管理等工作，后期扩编后将“独立成军”，并组建所谓心理和舆情宣传大队。总部保障大队主要负责预算制定和分配，以及相关部门的运行保障。网络卓越中心是效仿美军网络司令部筹建的技术和装备研发中心。

菲军方高层人士透露，上述大队最初运行的1至2年，由总参谋部负责指挥，时机成熟后，将由网络司令部进一步优化各层面指挥。

目前，菲律宾8个网络作战大队，是实施网络空间作战行动的主体力量，由来自陆海空三军的网络、通信和信息战力量，以及原来直属总参谋部的专业人员组成。每个大队有150至200人不等。网络作战大队在职能和结构设置上“对标美国”，各大队下辖网络战中队、电子和信息战中队、通信小队和后勤支援小队。其中，3个大队负责防御作战、3个支援军种开展信息作战，另外2个负责网络安全运维。

有外媒指出，菲律宾网络作战大队在任务设计和运用模式上，与美军网络司令部任务小队高度相似。网络卓越中心更是连名称都与美军相关机构一致。菲效仿美军组建网络司令部，体现了其地区追随者的姿态。

获取美军支援

特奥多罗表示，菲律宾组建网络司令部，得到了美国等盟友的支援。美军网络司令部宣布，由2支网络任务小队组成的“前出狩猎”特遣队，已在菲律宾“蹲守”60天，对菲军事通信网络进行专业检查，共发现7个“重大异常”，并联合菲军方网络专家进行了处置。美还利用此次机会，对菲军相关人员进行技术培训，展示了部分先进网络检测工具。

报道称，美国和菲律宾计划于今年4月举行网络防御演习，时间大约两周。演习将以菲遭遇大规模不明来源的网络攻击为假想，菲军在完成初步威胁确认和防御后，向美发出求助信号。美网络司令部在全球范围追溯威胁源，并前置部署3支网络任务小队，现地开展网络维护和“与敌交锋”。

特奥多罗表示，演习前后，菲律宾将派出代表团进驻美网络卓越中心“取经”，同时捋顺双边合作机制。外媒分析，美菲两国在网络空间的作战实力差距很大，双方开展密切合作，各有考量。美借机拉拢菲律宾，在促其开放多处军事基地后，推动将网络空间等无形战场兵力向前沿部署，增强在印太地区军力部署的韧性和隐蔽性；菲方则假借“虎威”，显示地区存在感。菲军方还将与新加坡等国军队开展交流合作，在东盟内组建多国网络任务联合小组。

外媒称，菲律宾加大与美国的网络演习力度，可能“引狼入室”，如同其基地开放政策一般，丧失在关键技术发展乃至本国主权方面的话语权。

面临多方质疑

菲总统马科斯表示，菲军将提升在关键领域的作战能力，并同意年内投入5000亿比索（约合89.45亿美元）加强新型作战能力建设。按照菲军内部评估，网络司令部将分得至少1/6的直接经费。

不过，菲律宾多家媒体并不看好政府和军队的“大手笔”。分析认为，菲律宾此举不排除是一时兴起的过激反应，从当前菲经济形势看，“既不现实，也难落实，并可能滋生腐败”。此前，菲军方就曾在武器装备大宗采购中出现腐败案。

菲律宾陆军和海军对组建网络司令部也持保留态度。菲陆军高层认为，反恐是菲社会安全特别是南部地区的安全重点，网络空间的安全威胁短期内无法上升到战略层面。菲海军则更关注装备等硬件建设，认为网络司令部“分羹”预算，可能影响海军军备建设，甚至妨碍当前海上安全防卫工作。（刘磊娜 蔺玮）