“检护民生”有力度也有温度

近日，最高人民检察院印发检察机关依法维护劳动者合法权益典型案例，这批典型案例有哪些特点？制发案例的背后有着怎样的考量？对于正在开展的“检护民生”专项行动，案例又将发挥怎样的推动作用？近日，最高检有关部门负责人就上述问题回答了记者提问。

对因欠薪引起的“自力救济”案件宽严相济

记者了解到，近年来，检察机关持续加大拒不支付劳动报酬犯罪案件办理力度，依法严惩恶意欠薪行为，最大程度保障劳动者及时足额拿到工资，保障最基本的民生底线。

数据显示，今年第一季度，全国检察机关对情节恶劣、后果严重，经责令支付仍拒不支付劳动报酬的犯罪嫌疑人依法批准逮捕260件264人，依法受理审查起诉拒不支付劳动报酬犯罪799件936人，依法提起公诉222件240人。

对于一些小微企业因经营遇到严重困难而出现的暂时性欠薪情况，该如何处理？最高检第一检察厅负责同志对此进行了回应。

“在依法惩治恶意欠薪犯罪案件、帮助劳动者追欠挽损的同时，也要注重把握好企业因资金周转困难拖欠劳动报酬与恶意欠薪的界限，避免引发新的次生矛盾。”第一检察厅负责同志说，检察机关要依法落实宽严相济刑事政策，对于犯罪情节显著轻微、危害不大、欠薪数额未达法定追诉标准的，或并非属于有能力支付而拒不支付的恶意欠薪行为的，要依法作出不起诉决定。

据统计，今年第一季度，全国检察机关对拒不支付劳动报酬犯罪无逮捕必要不捕161人，对犯罪嫌疑人（单位）真诚认罪悔罪、尽力足额补救支付劳动报酬、及时开展企业合规整治的，依法作出不诉决定317件392人。

因工地负责人拖欠工资，陈某华等4名建筑工人担心孩子开学后，无法及时支付学费，于是将工地上的钢筋“倒卖”，综合考虑到4人实施的犯罪行为系欠薪导致生活困境而为之，虽盗窃次数较多，但每次盗窃的数额相对较小，最终检察机关依法对陈某华等4人作出相对不起诉决定。

对此，第一检察厅负责同志表示，检察机关坚持打击犯罪与权益保护并重，不简单地就案办案，对于由欠薪而引起的错误“自力救济”案件，落实宽严相济刑事政策，确保无罪的人不受刑事追究。

探索新业态劳动者权益支持起诉工作

随着我国经济进入转型的关键时期，劳动者在劳动权益保障方面有了更高要求，互联网共享经济催生的新就业形态用工模式，也对劳动权益保障提出了新命题。

结合民事检察监督办案实际，最高检第六检察厅负责同志指出，当前劳动争议案件暴露出三方面问题：一是用人单位执行劳动权益保障制度不到位，劳动领域矛盾纠纷多发；二是农民工欠薪问题时有发生，劳动监管措施落实不够有力的情况较为突出；三是新业态就业人员法律地位不清，社会保障力度有待进一步加强。

数据显示，今年第一季度，全国检察机关受理民事生效裁判监督类的劳动争议案件1400余件，其中向法院提出再审检察建议130余件，提出抗诉近30件；受理的涉劳动争议支持起诉案件1.4万余件，检察机关支持起诉7400余件，其中涉及农民工的6300余件。

随着劳动者劳动保障需求的提升，在实践中，一些诸如工伤保险待遇之类的“小权益”，也逐步进入检察监督的视野。

今年第一季度，全国检察机关共办理涉劳动者权益保护行政检察案件1498件，其中医疗保险、失业保险、工伤保险等社会保险类行政生效裁判监督案件155件。

“检察行政履职‘一手托两家’，既监督审判机关公正司法，也督促行政机关依法认定社会保险资格、待遇并及时足额给付，充分保护劳动者合法权益。”最高检第七检察厅负责同志表示，下一步工作，检察机关将进一步加大对涉劳动者民事生效裁判和执行案件的监督力度，加强涉劳动者权益案件的虚假诉讼监督，做实做优支持起诉工作。

第六检察厅负责同志强调，在依法稳妥探索新就业形态劳动者权益保护领域支持起诉的同时，检察机关将主动加强与职能部门协作配合，形成整体合力，促进矛盾纠纷多元化解。

职工权益保护成为公益诉讼新着眼点

随着检察公益诉讼法定领域的不断拓展，职工权益保护领域已成为检察公益诉讼工作新的着眼点。数据显示，今年1至3月，检察机关共立案办理劳动者权益保障领域公益诉讼案件161件。

“检察公益诉讼履职，更加注重协同配合，力促凝聚保护合力。”最高检第八检察厅负责同志指出。

据了解，2023年3月，最高检办公厅会同人力资源和社会保障部办公厅等6部门联合印发《工作场所女职工特殊劳动保护制度（参考文本）》和《消除工作场所性骚扰制度（参考文本）》。2023年底至今年初，最高检与全国总工会先后联合会签《关于协作保障劳动者合法权益的会议纪要》《关于协同推进运用“一函两书”制度保障劳动者权益工作的通知》，要求强化检察监督与“一函两书”的衔接协作，加强事前监督和风险提示、协同协作保护劳动者权益。

各地检察机关也同步加强与人社、工会、住建、卫健等单位的协作配合，共同推进落实政府主导、各方协同、社会参与、法治保障的劳动者权益保障治理体系。

“检察机关维护劳动者合法权益，将坚持依法能动履职，强化诉源治理，持续做实民生司法保障。”第八检察厅负责同志表示。（于潇 刘正人）

来源：检察日报