奋力书写新时代“枫桥经验”的“广东答卷”

　　图为2023年4月19日，全国人大代表，广东省高级人民法院党组书记、院长张海波到佛山市南海区人民法院调研前端治理、多元解纷工作机制运行情况。徐志毅 摄

　　2023年4月5日至7日，最高人民法院调研组深入广东法院开展调研，要求努力让一些纠纷在形成诉讼前，在街道、乡村化解在萌芽状态，这才是传承好、发扬好新时代“枫桥经验”。广东法院是如何以能动司法大抓前端治理，做深做实多元解纷，书写新时代“枫桥经验”新答卷的？日前，全国人大代表，广东省高级人民法院党组书记、院长张海波接受了本报记者的专访。

　　记者：广东法院是如何落实最高人民法院党组书记、院长张军关于坚持“抓前端、治未病”理念，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态的？

　　张海波：抓前端治理是人民法院贯彻落实习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示的必然要求，也是从源头上减少诉讼增量、提升审判质效的必然要求。作为第一经济大省，广东在经济社会快速发展的同时，新收案件数一度呈现快速攀升态势，这与“建设更高水平的法治广东平安广东”的目标要求不相匹配。最高人民法院党组对坚持“抓前端、治未病”工作高度重视，张军院长2023年先后两次到广东调研，要求广东法院在传承新时代“枫桥经验”中体现更大的担当和作为。2023年以来，在各级党委的领导下，全省法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，持续推动把诉调对接的“调”向前延伸，系统、精准、常态做好人民调解“指导端”的“供给侧”改革，做到诉讼源、执行源、信访源一体治理，矛盾预防、实质化解、源头治理一体推进，切实把“抓前端、治未病”理念落到实处、见到成效。2023年，广东法院新收各类案件272.1万件，同比下降1.4%，且新收案件数连续两年下降。案件体量最大的广州法院新收案件58.8万件，同比下降6.7%，诉前成功调解案件24.5万件，同比上升58.3%。

　　记者：前端治理是一项系统性、综合性、复杂性工作，需要各级各部门共同参与。请问广东法院是如何在各级党委领导下形成合力，共同参与多元纠纷化解的？

　　张海波：2023年以来，我们遵循“党委领导多元共治”的方法和理念，主动融入省委政法委牵头的“1+6+N”基层社会治理工作体系，促推“万人成讼率”等指标广泛纳入县、乡地区平安建设考核，不断扩大前端治理“朋友圈”，与省妇联就家事调解、未成年人权益保护等建立联调机制；与省总工会、省人社厅深化劳动争议多元化解机制；与省工商联签署框架协议，推动商事纠纷多元化解；选聘120名港澳调解员助力跨境纠纷多元化解驶入“快车道”。2023年，全省法院对接调解组织3077家，诉前成功调解案件93.8万件，同比上升16.5%。深圳法院培训各类调解组织和人民调解员2.5万人次，诉前化解纠纷17.71万件，在上年上升80%的基础上，进一步上升23.9%。

　　记者：请问广东法院是如何依托人民法庭抓好前端治理、多元解纷工作的？

　　张海波：人民法庭作为党领导下参与基层治理的派出机构，居于化解矛盾纠纷、服务人民群众的第一线，职能作用特别重要。2023年4月，张军院长在广东调研时，对广州市天河区人民法院凤凰人民法庭通过一个案件促进一揽子化解整个小区物业纠纷给予了充分肯定，并要求人民法庭要坚持能动司法，力争实现“审理一案，治理一片”的效果。广东法院深刻把握人民法庭“三个面向”功能定位，在“枫桥式人民法庭”创建示范活动中，加大投入力度、优化法庭布局、完善保障措施、强化职能发挥，部署全省420个法庭与各地调解力量加强衔接协同，共建立了789个诉讼服务站、法官联络点，228个网上巡回法庭，在执法办案、源头治理、非诉解纷、服务群众等各项工作中做实能动司法。

　　记者：请问广东法院在更好延伸司法职能、以法治方式推动社会治理方面，有什么亮点做法？

　　张海波：广东法院把司法建议作为更好发挥司法职能，“抓末端、防再病”的重要发力点，2023年上线了司法建议管理平台，同时利用司法建议反馈率纳入法治广东、平安广东建设考核这一契机，推动构建党委主导、法院和各部门各单位共同推进的司法建议协作联动机制。2023年，全省法院共发出司法建议2946份，同比上升55.7%，反馈率超过90%，共有384份司法建议转化为被建议单位的相关规范性文件或整改行动方案，涵盖商品房预售、物业纠纷、行业监管、市场秩序、信用卡纠纷、生态建设等多个纠纷多发高发领域。（记者 林晔晗 吁青）