压缩审批时限 节省群众时间(办实事 解民忧·一线探落实)

发布时间:2024-12-08 20:36:37 来源: sp20241208

  湖南的冬天颇为湿冷,益阳市资阳区张家塞乡富民村村民熊立明却仍一刻也不闲,搬砂石,扛钢筋,在自家新砌的二层砖房里忙得不亦乐乎。“批建一个半月,主体框架即将封顶,一直都顺顺利利,心里舒坦。”瞅着红墙灰顶的毛坯小楼,熊立明说。

  第二批主题教育开展以来,益阳市资阳区切实开展调查研究,聚焦民生实事,推出操作性强、可行性高的扎实举措,将群众急难愁盼问题解决在一线。近日,记者在资阳区走访了解到,今年以来,当地推出“农村建设一件事一次办”审管同网升级版,通过乡镇试点先行,探索出保障农村建设安全、破解审批“环节多、流转慢、耗时长”难题的新路径,为系统提升农村建设规范性、安全性,强化基层政务“最后一公里”服务效能,进行了有益探索。

  再造审批流程

  精简整合审批环节

  “农村自建房涉及资格审查、规划审查、用地审查、安全审查,且环环相扣。”资阳区政务服务中心副主任余雷告诉记者,先不提在村组一级征求意见、公示和审查等前期准备工作,单就乡镇来说,因为牵涉的部门多、事项杂,难免给群众带来“多头跑”“多趟跑”的困扰。

  “几乎每个部门都得现场查验,一套流程下来,往往需要三四个月。”沙头镇自然资源办主任张新飞说,村民不光申请难、准备资料难,更是容易因为资料繁杂“跑错门”,耗时更长。以至于有的村民等不及就未批先建,边报边建,这又给自建房埋下了安全隐患。

  怎么保障农村建设高效又安全?在资阳区政务服务中心工作人员的基层调研中,这是村民普遍关心、集中反映的难题。

  “从压缩时限这一痛点着手,我们依托湖南省‘互联网+政务服务’平台搭建‘益阳市资阳区农村建设许可模块’,推出建房、设施农用建设等四类‘农村建设一件事一次办’情景套餐,优化环节、整合资源,让群众‘最多跑一次’,甚至‘一次都不跑’。”余雷说。

  以老百姓关心的农村建房为例,利用网络平台“一窗受理”后,原来相对分散的审批环节精简整合为“建房申请、踏勘测量、规划例会、定桩放线、房屋验收”5个阶段。村民在手机上一键上传申请资料,或到乡镇政务服务专窗只跑一次即可。各部门信息共享、并联审批,原来3个多月的全流程办理时限被压缩到13个工作日左右。

  张家塞乡三星村天星片区村民胡兰芳对此深有体会:“9月15日提出建房申请,不到5个工作日,第三方机构就到家门口测量。再过一天,乡镇综合执法大队牵头,协同自然资源所、农业综合服务中心、交通管理站等多部门联合小组,就一起上门勘察。”

  “这期间,因为资料不齐备,还补充过两次,但由于勘察和审核同步推进,时间一点都没耽误。”胡兰芳说,前后10天时间,建房审批顺利通过,她早早联系好施工队,及时进场。

  全程帮办代办

  降低群众时间成本

  在新桥河镇牛眠石村便民服务站,便民服务员田玲告诉记者:“碰到不识字的村民或者上年纪的老人,我们可以全程帮代办。”

  11月5日,牛眠石村村民钟继锋过来提交建房申请,田玲打印出《农村村民建房个人申请资料清单》。个人建房公示、户主身份证和户口本、申请表、宅基地使用承诺书等12项资料的需求清清楚楚,哪些是个人提供,哪些是由村委会、第三方提供,每项要求列得明明白白。

  田玲面对面指导钟继锋填完申请表和承诺书,再通过“农村建设一件事一次办”平台录入基本信息。当天,镇里就知悉申请并无缝衔接后续流程,后来,现场勘察选址、召开例会集中审批……到11月14日钟继锋拿到乡村建房规划许可证、农村宅基地批准书,他没再为此奔波过一次。

  除了帮代办省心,服务升级还能切实帮村民省钱。按照《资阳区进一步优化“农村建设一件事一次办”工作实施方案》,实现全流程审批办理“零费用”,切实为农村建设减负。

  资阳区住建部门还面向建房户免费提供上百套房屋设计图纸。村民可结合建筑面积、风格喜好、造价预算及个性化需求自主选择。

  强化全方位监管

  安全要求融入管理日常

  “老乡,建房建房,叠柱上梁,施工期间,安全千万莫忘。”穿过施工围挡,张家塞乡综合执法大队工作人员肖威再次来到了熊立明家的新房,一边叮嘱,一边拍摄影像上传到“一户一档”数据系统。“忘不了!你们周周过来提醒,施工队都注意着呢。”熊立明边忙活边答复。

  “‘一件事一次办’既要突出便民,也不能放松安全。”余雷表示,改革中虽然减少了前期审批的环节,但作为审批改革的配套措施,资阳区还同步完善了相关监管程序。

  在事前监管方面,“乡村工匠认证”体系被纳入建设审批的必备清单。资阳区将农村有技术、有资质的工匠组织起来,经过专业考核后发放证件。不遵守施工规定的工匠一旦被发现,在考核中会被扣分甚至吊销资质。

  “现在我们都提高了认识,请工匠搞建设必须要有证书资质。”熊立明说。目前,资阳区已有155名认证“乡村工匠”。此外,村民也可以自主填报建设单位或工匠,前提是提供资质证明并在乡镇备案,审核合格后方可建设施工。

  建设阶段,乡镇综合执法大队会开展定期巡查。“在建农房每周至少巡查一次,保留监管影像、文字档案并上传系统。”肖威告诉记者,如今,自建房从破土、修建到落成,用地、规划、建设、监管等部门可以完整掌握“一户一档”数据信息,全区6个乡镇、88个行政村的村民自建房正逐步完成信息动态收集,从而实现线上线下全方位监管。

  建成之后,监管信息也能为建筑的水、电、气、网、路、快递“六通”提供基本依据。不合规的建设项目,将不能获得这些基础服务。

  “今年以来,资阳区持续升级‘农村建设一件事一次办’服务,审管同网系统下,已办理村民自建房事项131起,未出现一起违规违建现象,有力守护了村民住房安全。”余雷说。

  《 人民日报 》( 2023年12月08日 11 版)

(责编:袁勃、赵欣悦)
选择用户
全部人员 全选 撤消
谢志刚
李岩
李海涛
谢志强
李亚琴
潘潇潇
杨亚男
高荣新
郑文静
金琳
张银波
张欣
陈曦
刘涛
王长青
高广柱
孙圆
行政专员
付雪枫
张雪莲
张璐
刘相群
张明璇
李静
孙静
王晨
赵夏
马洪亮
张兰
黄莉
李潍伊
常恩宁
侯昭宇
韩岩峰
冯亚红
林洋
陈静
刘婧
魏保国
唐彦秀
张楠
刘瑞萍
付严明
荣伶
马建国
邓爱青
系统管理员