着眼“大应急” 全力防风险

“这五年，消防救援队伍建设走出全新之路。在中央和国家有关部门以及地方党委政府的关心支持下，相继出台配套改革政策462项，规划建设6个区域应急救援中心，布局组建航空救援队伍和机动队伍，消防救援站从7032个增加到9657个，力量总规模增至22万人，队伍体制一新、力量一新、结构一新、面貌一新。”

11月7日，在国务院新闻办新闻发布会上，应急管理部党委委员、国家消防救援局局长琼色介绍了国家综合性消防救援队伍组建五周年建设发展有关情况。国家消防救援局副局长周天、徐忠舜，应急管理部教育训练司负责人李尚余回答记者提问。

防范化解消防安全风险取得显著成效

“五年来，在社会经济总量、城市建成区面积、森林覆盖率大幅增加的情况下，全国火灾形势持续稳中向好，重特大火灾事故起数下降35%。”琼色介绍，国家综合性消防救援队伍坚持“人民至上、生命至上”，着眼从根本上消除隐患、从根本上解决问题。改革转制后，消防救援队伍加快转型升级、提质强能，广大指战员钻研新领域、学习新本领，各地根据灾害特点布点建设专业队、补充新装备，并探索实施机动力量布防组建和重点区域前置备勤等战术战法。同时，消防救援队伍与军队应急力量和各类行业领域专业救援力量、社会应急力量建立了联勤联战联训机制，在重大灾害救援中协同处置、优势互补。

记者在发布会上了解到，五年来，全队伍共接警出动900余万起，出动人员9363万人次、车辆1670万辆次，营救疏散被困群众295万余人，年接处警量相比转制前增加近一倍。全队伍有17个集体、28名个人受到国家级表彰，903个集体、1054名个人受到省部级表彰。

森林草原防火不断创新战法、获取新经验

2018年以来，面对森林草原防灭火形势，国家综合性消防救援队伍科学研判、积极应对，不断创新战法、获取新经验。徐忠舜向记者介绍了队伍在五个方面的应对措施：

一是全力防范化解火灾风险。常态化开展以防火宣传、携装巡护、乘机巡护为主的防火执勤，加强火源管控和宣传教育；同地方政府和相关部门开展森林草原火灾隐患的治理专项行动，加强重点林区、关键部位、林缘路边、林草结合部的可燃物清理，做到隐患早发现、问题早整改、风险早化解。

二是全面强化队伍练兵备战。立足极端复杂局面，加强任务分析研判，科学制定队伍灭大火的专项预案，创新灭火训法战法，加强野外化、模拟化实战训练，开展应对处置大火巨灾实战推演和重大火灾灾害跨区机动增援的拉动演练，提升森林草原火灾灭火攻坚和远程机动能力。

三是合理优化队伍力量布局。加快消防救援机动队伍增编组建，推进救援力量、指挥机构、主战装备向重点高危区域靠拢、向任务一线延伸，确保全地域可就近集结超1000人队伍处置重大以上的森林草原火灾。目前，消防救援机动队伍常态全时保持在2.2万人左右，13架直升机在位备勤，已经做好预案、指挥、装备、人员等各项准备，为实现“打早、打小、打了”创造条件。

四是加强灭火工作的指挥调动。优化完善信息报送和应急响应启动机制，做到“有火必报、跟踪续报、火灭详报”；发挥森林灭火指挥系统的专业优势，提高林业、交通、卫星等各类数据整合运用能力，通过前后方“一张图”研判态势、部署力量、指挥调度，进一步打通一线与各级指挥中心信息链条，实现科学指挥、精准指挥和高效指挥。

五是科学稳妥组织灭火行动。队伍注重强化火场侦察和风险研判，严格队伍管控和安全巡护，紧盯灭火行动各环节，把握最佳时段、选择最佳地段、运用最佳手段，灵活应对各类突发险情，最大限度确保灭火行动安全。

职能向“全灾种、大应急”的综合救援拓展

“消防救援队伍改革转制以来，职能任务大幅拓展，在原有的火灾扑救和以抢救人员生命为主的抢险救援基础上，重点向‘全灾种、大应急’的综合救援拓展，覆盖了城乡和森林草原火灾扑救以及洪涝、地震、地质、台风、建筑坍塌、危化品泄漏等灾害事故救援各领域。”琼色介绍。

发布会指出，2022年，全国消防救援队伍共接报处置各类灾情209.2万起，其中火灾扑救82.4万起、抢险救援46.9万起、各类社会救助59.7万起、公务执勤12.6万起、其他出动7.6万起。在这个救援总数中，火灾扑救仍然是消防救援队伍应对处置的主要事故类型，同时水域、山岳、生产及设备故障、电梯被困、交通事故类警情占抢险救援总数的87.4%，是抢险救援的主要类型，也是改革转制之后职能任务拓展的重点方向。

针对这些情况，国家消防救援局近年来大力加强专业力量建设，组建了高层建筑、地下空间、大型商业综合体、石化企业火灾扑救以及地震、水域、空勤和雨雪冰冻等专业救援队伍3500余支，依托森林消防队伍建成12个特种灾害救援大队以及所属的55个快速反应分队。

（本报记者 彭景晖）