两会大家谈丨来自部长的“以旧换新”清单，有哪些新优惠？

　　 中新网 北京3月9日电(中新财经记者 左雨晴) “推动消费品以旧换新，既是增强当前经济增长动力、巩固回升向好的有力举措，也是推动高质量发展的长远之策。”

　　6日，在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上，商务部部长王文涛表示，推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新是今年促消费的重点工作之一。

　　“鼓励和推动消费品以旧换新”不仅被写入2024年中国政府工作报告，也在经济主题记者会上被部长们明确了 “以旧换新”产品清单。这份清单该如何解读？

　　以旧换新带来万亿市场“购物单”

　　以旧换新已不是新话题，早在2009年，我国就出台了以旧换新的相关政策。而新一轮的以旧换新又有哪些新看点？

　　国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青表示，“过去家电和汽车还处于快速普及阶段，以旧换新是短期和中长期刺激性政策；而现在整个消费市场已转向存量为主，下一步整个市场和消费的增长是以存量优化和置换更新作为主要拉动力。”

　　“我国的汽车、家电、家装市场综合体量大，相当一部分产品使用年限较长，能耗排放较高，有的因为长期使用，还存在着一定的安全隐患。比如，在用国三以及以下排放标准的乘用车超过1600万辆，其中车龄15年以上的超过700万辆；平均每年约有2.7亿台家电按标准来说超过了安全使用年限。”王文涛指出，这些产品的潜在更新需求进入了集中释放期。

　　在国家发展和改革委员会主任郑栅洁看来，巨大市场空间带来巨大发展机遇，大有可为。“去年底中国民用汽车保有量达到3.36亿辆，冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台，汽车、家电更新换代也能创造万亿规模的市场空间。”

　　既惠民、又利企，一举多得

　　“推动大规模设备更新和消费品以旧换新，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，既惠民、又利企，一举多得，这是一个重大利好。”在谈到以旧换新的重要意义时，郑栅洁如是说。

　　王青向中新财经指出，耐用消费品的更新和升级并不是简单的同类产品置换，而是有着更高端、更智能、更环保、更个性化的需求趋势，这对产业来说也是一个重要契机。

　　“比如汽车更多是结构性的，中高价位车型增速非常快，新能源汽车市场占有率也突破了30%；而家电方面，智能家电、绿色家电的置换会成为整个市场存量更新的主要特征。”

　　王青认为，在这种前提下，日益扩大的存量更新会形成规模效应，反过来对上游制造产生很强的创新引领和拉动作用，引导上游制造产业尽快提升产业结构，以适应需求的变化。

　　“这次换新的着眼点不只是短期效应和产品本身，它一定会反映到从制造环节到消费环节的整套体系的打通，无论是产业升级也好，创新发展也好，形成新质生产力也好，都必须要有这样的牵引。”

　　清单商品将有哪些“优惠券”？

　　促消费，列好“以旧换新”清单还需要配套的“优惠券”才足够吸引人，相关部门又将如何打好政策组合拳，实现消费者与企业的“双向奔赴”？

　　相关话题也吸引了代表委员们的关注。全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠建议，明确企业自主承担以旧换新责任，取消过多的政府补贴，规范二手家电市场，加大家电强制报废制度宣传力度。

　　全国人大代表、海信集团控股股份有限公司董事长贾少谦则建议，加强家电产品全生命周期碳管理，促进企业绿色低碳转型，并进一步完善废旧电器电子产品的废弃、回收、流通和拆解处理的管理制度和行业标准。

　　郑栅洁在经济主题记者会上表示，除了在标准提升中“该制订的制订，该修订的修订”，还将会同有关方面，加大财政、金融、税收等政策支持力度，强化用地、用能等要素保障和科技创新支撑等。

　　“政策组合拳既要实现消费端政策和供给端政策的匹配，也要实现财政政策和常规促消费政策的匹配，还要针对产品完善相关的配套体系。”王青说。

　　王青称，“以往财政政策都是更多偏向基础设施投资，偏向于上游制造端领域，但从目前来看，需要更多聚焦在如何引领带动消费端升级，间接形成一个良性循环；同时，要解决产品在消费过程中突出的堵点短板，这样才能从根本上形成系统的政策效应。”(完)