美澳深化防务合作各有盘算

美海军陆战队LAV-25轻型轮式装甲车在澳大利亚参加军事演习。

近日，美国国务卿布林肯、国防部长奥斯汀与澳大利亚外交部长黄英贤、国防部长马尔斯在美国海军学院举行第34届美澳部长级会谈。会后双方发表联合声明，表示将加强在印太地区的防务合作。分析人士指出，美国正将澳大利亚打造成美军在印太地区的中远程军事打击基地，相关动向值得关注。

合作覆盖多个领域

报道称，长期以来，美澳两国已在多个领域展开深度防务合作。

一是推动基础设施投资共建。近年来，澳大利亚持续升级北部的军事基地和港口设施，美国也为其提供资金支持。预计澳大利亚今年将投入140亿至180亿澳元（约合92亿至119亿美元），美国未来3年将投入约6.3亿美元。

陆军方面，今年1月澳大利亚投资约3700万澳元，对位于达尔文的罗宾逊营区的医疗设施进行升级。该营区是澳大利亚陆军第1旅、第1航空团和美国海军陆战队驻澳轮换部队的共同驻地，共有4500人驻扎。海军方面，耗资2.1亿澳元升级的长约322米的库鲁码头已于7月投入使用，可以停靠澳美海军的大型两栖舰艇。空军方面，谢尔格、利尔蒙斯和汤斯维尔等基地正进行燃料储备、通信联络和跑道等基础设施的升级改造。其中廷达尔基地的升级项目由美国资助，该基地新建的扩展停机坪可容纳6架B-52轰炸机。

二是促进武器装备共研共造。美澳双方表示，将在MH-60R“海鹰”直升机、高超音速巡航导弹等项目上进行深度合作，目前两国已在精确制导武器弹药项目上取得一定进展。今年1月，澳大利亚国防部与洛克希德·马丁公司签订价值3740万澳元的合同，计划从明年开始生产精确制导火箭弹。此外，两国已达成精确打击导弹制造的初步协议，计划今年底前签订共同生产、维护和后续开发的备忘录，并设立联合项目办公室推动合作。

三是加强两国军队联演联训。除常态化举行“护身军刀”等联合演习外，美澳还分别牵头组织“环太平洋”和“漆黑”多国联合演习。最新发表的联合声明进一步强调美军驻澳轮换部队与澳国防军加强联演联训的重要性。美海军陆战队在达尔文的轮换部队已从2012年的250人，发展到现在的2500人。今年3月，第13批次的轮换部队抵达澳大利亚，计划与澳国防军进行为期6个月的联合训练和分阶段演习。美国空军也计划定期向澳大利亚北部的廷达尔和达尔文基地派遣轰炸机和战斗机，参与联合演习和训练，涵盖的常态化轮换机型包括F-35战斗机、B-52轰炸机和加油机等。

背后各有政治算计

美澳积极开展多方位防务合作，不仅反映了双方的共同目标，还体现了各自的特殊需求。

一方面，美国较为看重澳大利亚的地理位置和工业制造潜力。美研究机构发布的报告指出，从防务角度看，澳大利亚的地理位置较之夏威夷、关岛、冲绳等具有明显优势，驻澳联军不仅能向整个亚太地区投射力量以形成威慑，其驻地位置还超出潜在对手大部分远程精确打击武器的打击范围。尤其是澳大利亚北部的军事基地和港口靠近东南亚多国，有利于加强区域联系。今年6月的一份招标文件显示，美澳计划在科科斯群岛扩建机场跑道。该岛是澳大利亚在印度洋的领地，距澳本土约3000公里，在印度尼西亚苏门答腊岛南侧海域，靠近战略要地马六甲海峡。美澳可能在岛上部署P-8A反潜巡逻机和大型无人机，用于监控海峡通道，进一步增强区域态势感知能力和威慑力。

此外，美国计划将澳大利亚纳入其国防工业供应链，以提升自身的制造能力。为此，美国正尝试将澳大利亚添加为美国《国防生产法》规定的“国内来源”，以便美国购买澳大利亚的重要资源并与其共享关键技术。目前，美国还在推动实现美澳无需进一步授权即可开展防务贸易，从而加速双方工业优势的整合。

另一方面，澳大利亚希望通过引进美国的先进技术，以提升自身的地区影响力。近日，澳大利亚国防部长马尔斯在接受采访时表示，通过与美国的合作，“澳大利亚的国防工业将获得里程碑式的技术进步”。他指出，以核潜艇项目为例，澳大利亚可以从维护保养开始，逐步实现本土建造。他还强调，美英澳“奥库斯”协议中“第二支柱”的内容，将使澳大利亚获得美国其他关键的先进技术，如量子定位导航、太空雷达探测和海上人工智能等，从而在未来防务产业发展中抢占先机。

未来发展前景难料

对于美澳深化防务合作的种种做法，越来越多的澳大利亚媒体和专家提出质疑。他们认为，美国以维护地区安全为名与澳大利亚加强防务合作，实际上是为自身攫取地区利益，寻求战略布局的优势地位，这不仅将加剧地区竞争，还可能使澳大利亚面临更加恶劣的安全环境。

在澳大利亚大规模与美国共享军事基地后，其防务自主权可能受到制约。前澳大利亚总理基廷日前公开批评现政府加强美国军事存在的行为，称其“让澳大利亚沦为美国的第51个州”。

此外，澳大利亚希望获得美国先进技术的目标实现起来困难重重。西澳大学国际关系专家评论称：“目前看来，2030年前澳大利亚确定能获得的先进能力，仅限于陆军精确炮弹制造技术，这实际上更像是帮助美国解决产能不足问题，澳大利亚更需要的是海空军关键技术能力。”至于澳大利亚高度重视的核潜艇项目，也必须等到美国海军的需求得到满足后，澳方才能接收二手核潜艇和进入新潜艇的排队生产，这将严重影响澳大利亚水下能力建设的进度。

还有观点指出，美国今年底的总统选举和澳大利亚明年的议会选举结果，可能对其防务合作战略和军费投入产生较大影响，未来双方能否持续深化防务合作还是仅维持现状，值得关注。（王昌凡）