统筹兼顾，增强系统思维（评论员观察）

优化营商环境牵一发动全身，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程，尤其需要坚持系统观念、增强系统思维，在统筹兼顾中实现整体推进

抓“大”也不放“小”，着力为各类经营主体打造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境

一段时间内，跨行政区域办税，曾给位于北京经济技术开发区的一家公司造成不少麻烦，耗费企业办税人员大量时间精力。涉税服务提质增效后，当地税务工作人员“点对点”上门辅导，让企业员工动动手指就能跨区“一网通办”。

近年来，京津冀协同发展迈出坚实步伐，企业跨区域经营日益活跃，异地办事需求增多。随着营商环境的优化升级，三地企业的获得感不断增强。如何更好回应经营主体关切，破解制约发展的体制机制障碍？加强统筹、强化协同，成为京津冀持续优化营商环境的一个重要方法论。

优化营商环境是增强发展内生动力的关键之举。今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调：“持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势。”优化营商环境牵一发动全身，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程，尤其需要坚持系统观念、增强系统思维，在统筹兼顾中实现整体推进。

眼观全局，要把握好“大”与“小”的关系，既破除体制机制障碍、推动建设全国统一大市场，也做好服务、支持各类经营主体更好参与市场竞争。从执照注册、店铺选址到开店营业，创业每向前一步，都有专人“一对一”指导服务——上海杨浦区居民朱文婷决定在家门口开店，就是认准了所在街道营商环境的口碑。上海不仅有“特斯拉速度”，每年还为上万名像朱文婷这样的创业者提供服务保障。抓“大”也不放“小”，着力为各类经营主体打造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境，才能更好激发市场活力、释放发展红利。

深化改革，打攻坚战，看单兵能力，也讲求战术配合。去年年底，山东省纪委监委印发《政商交往负面清单》；同时，山东省工商联发布《清廉民企建设指导清单》。两份清单，同向发力，助力构建亲清统一的新型政商关系。实践证明，营商环境建设还要强化统筹，注重宏观政策取向一致性评估，加强部门间的协作配合，确保形成合力，营造稳定透明可预期的政策环境。

锚定目标，要既管当前、也利长远。在准入、运行、退出等全生命周期中，经营主体面临着竞争、监管、法治等诸多环境因素和条件的影响。这就决定了优化营商环境难以毕其功于一役，必须发扬钉钉子精神。吉林提出，“全力做好‘放’和‘活’两篇大文章”“激励国企敢干、民企敢闯、外企敢投”。安徽连续3年在“新春第一会”上聚焦营商环境，明确“营商环境的堵点卡点和企业的痛点难点是今年工作的着力点”。建设一流营商环境，绝非一时一地之事。围绕整体优化目标，锲而不舍、驰而不息，一体推进强市场促公平、强服务增便利、强法治稳预期、强开放提质量、强改革抓创新等工作，才能行稳致远、取得实效。

营商环境只有更好，没有最好。如今，人人都是营商环境、事事关系营商环境的理念逐渐深入人心。各地整体推进、系统优化营商环境的生动实践，与时代脉动同频共振，为经营主体创新发展提供了强有力支撑，也必将为高质量发展持续注入强劲动能。

《 人民日报 》（ 2024年04月08日 05 版）

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