（两会声音）全国政协常委刘艳：培育第三方社会力量防治学生欺凌

　　 中新网 上海3月2日电(记者 范宇斌)2024年全国两会召开在即，全国政协常委、台盟上海市委会主委刘艳接受 中新网 记者专访时表示，要进一步推进基层落实防治学生欺凌，建议尽快扶持和培育专业的第三方社会力量参与防治学生欺凌，从事学生保护工作。

　　早在2016年起，国家相继出台了一系列防治学生欺凌的相关政策和制度。在刘艳看来，当前，国家层面已构建了相对完善的防治学生欺凌的制度。有关法律、政策和方案接续出台也让社会各界多方关注，认识到治理学生欺凌问题的紧迫性。

　　“防治学生欺凌已成为教育的重要组成部分，但由于学生欺凌的隐蔽性和不对称性，基层落实防治学生欺凌，做到有效的事前预警干预仍有多重难题。”刘艳在调研中发现，相关政策制度更多在宏观层面上的原则指导，还亟需在微观层面得到有效落地和执行。

　　例如，《未成年人学校保护规定》第十九条就要求“学校应当定期针对全体学生开展防治欺凌专项调查，对学校是否存在欺凌等情形进行评估。”而该条款在不少学校依然落实不到位，导致学校及早发现和有效预防学生欺凌做得不够。此外，鲜有针对治理学生欺凌不力的具体惩罚措施。

　　“目前还缺少防治学生欺凌的专业第三方社会组织。”刘艳说，“被欺凌学生往往不会告诉家长，也不会告诉老师，这时专业的学生保护组织就显得特别必要。虽然相关政策规定，学校要设置未成年人保护专员，成立学生欺凌治理委员会，但未成年人保护专员的专业水平，学生欺凌治理委员会的专业性、中立性和客观性都还有待提升。”

　　刘艳谈及，学生欺凌事件发生后，一些涉事家长常常存在非理性对待或过度反映，“欺凌事件”核心矛盾由学生转移到家长，同时也给涉事学生带来衍生心理伤害。学校和教育部门处理此类“欺凌事件”往往处于被动局面。“如果由专业的第三方社会组织即时介入，对学校和教育部门而言，可以减少一些不必要的次生矛盾发生。”

　　刘艳认为，为更好保护未成年人身心健康发展，在现有政策制度下，亟需打通政策落地“最后一公里”，切实从预防角度防止学生欺凌事件发生。

　　为此，她建议，依托大数字技术对学校学生欺凌开展评估，进一步推进《未成年人学校保护规定》等政策在学校落地执行。学校应每学期至少应开展一次针对全体学生的欺凌问题专项调查、统计和数字化评估，并归类整合相关数据，推动中小学建立数字化校园欺凌预警系统，建立预警上报、技术诊断、主动干预、效果跟进、记录保存的系统化防治学生欺凌程序。

　　公、检、法、教育、卫生等相关部门协同联动，积极推动学生欺凌案例数据库建设，及时上传典型案例以便进行数据集成综合，依托大数据技术，匹配不同欺凌场景进行精准干预和应对。同时，由教育部门牵头，与网络数字平台合作，积极开发内容充实、类型丰富的学生欺凌防治课程资源，开发学生欺凌教育小程序、AR仿真欺凌体验游戏，用于校园防治欺凌的教学。

　　“尽快扶持和培育专业的第三方社会力量参与防治学生欺凌，从事学生保护工作。”刘艳呼吁，各地方教育行政部门应支持学校设立专项经费用于购买第三方服务来防治学生欺凌，经费主要用于被欺凌学生及家庭提供必要的心理辅导、咨询服务、法律援助、医疗养护等，进一步增强第三方社会力量深度参与防治学生欺凌问题。

　　此外，刘艳还建议，教育部门可指导学校进一步完善法治副校长(负责校园安全事务)和学生欺凌防治专任教师制度及相关培训，依托专项经费确保学生欺凌治理工作有序开展。(完)