开支缺口或影响欧洲防务合作

据外媒报道，近期，欧盟提出一系列未来武器装备概念研究计划，以推动欧洲共同防务建设。然而，德国慕尼黑经济研究所的报告显示，近年来，欧盟成员国经济增长乏力，财政紧缩，防务开支缺口达560亿欧元（约合603亿美元），这一情况或将对欧盟成员国之间的防务合作造成负面影响。

据悉，欧盟提出的未来武器装备概念研究计划涉及雷达技术、空对空导弹、多用途无人地面系统、下一代旋翼机等。其中，欧盟计划投入3500万欧元用于雷达技术、空对空导弹的概念研究，5000万欧元用于多用途无人地面系统概念研究，1亿欧元用于下一代旋翼机概念研究。项目进入设计研发和生产阶段后，将需要更多资金投入。

此外，欧盟成员国自身的一些防务项目也花费巨大。例如，意大利在2月批准采购2艘FREMM护卫舰和200余辆“豹”2A8主战坦克方案。其中，2艘FREMM护卫舰将耗资20亿欧元，“豹”2A8主战坦克的采购成本则高达近83亿欧元。

上述报告显示，在欧盟成员国中，德国的防务开支缺口最大，达到140亿欧元，西班牙紧随其后，达到110亿欧元，其后是意大利、比利时，分别为108亿欧元和46亿欧元。值得注意的是，2023年债务超过国内生产总值（GDP）的6个欧盟成员国，就包括西班牙、意大利和比利时。其中，意大利是欧元区财政预算赤字最高的国家之一，根据欧盟“永久结构性合作”框架协议，欧盟成员国应在2024年前达到防务开支占GDP2%的既定目标，但意大利财政部前官员、现任经济顾问洛伦佐·科多尼奥近日表示，如果没有特别豁免，或没有欧盟资金的注入，意大利防务开支很难达标。

在此情况下，一些欧盟成员国意图依靠借债填补防务开支缺口，但一些专业人士对此并不看好。慕尼黑经济研究所经济学家马塞尔·施勒佩尔称，债务水平高、利息成本高的国家举债空间较小，只能削减其他领域开支。但此类做法可能激化这些国家的内部矛盾，引发民众不满甚至抗议活动。

同时，增加防务预算的做法也很难得到上述国家民众的支持。民调显示，在防务开支缺口较大的几个国家中，民众对增加防务开支的支持率普遍不高。如在意大利，28%的民众认为应提高防务预算，但62%的人认为应保持现有防务预算或减少预算。

一边是对新型武器装备开发和采购的大额投入，另一边是巨大的防务开支缺口和疲软的经济发展现状，未来欧盟及其成员国可能陷入防务建设和经济发展均受影响的境地。一方面，资金投入不足或使欧洲共同防务项目面临延期或取消的风险。另一方面，庞大的防务开支将造成财政负担，拖累欧盟经济发展。对于欧盟来说，促进经济发展是比武器装备研发采购更应考虑的问题。（张苗）