湖南祁阳“三诊”模式探索基层纠纷化解新路径

　　 中新网 永州3月29日电(徐箐梓 唐佳华)“多亏了你们的耐心调解，我们对调解结果很满意。”近日，在湖南省祁阳市茅竹镇人民调解委员会，一起因学生在校受伤引发的矛盾纠纷得以成功化解，当事人向调解员表示感谢。

　　近年来，祁阳市司法局聚焦人民调解规范化建设，积极整合调解“坐诊”资源、建好调解“门诊”平台、开好调解“会诊”处方，形成了独具特色的矛盾纠纷多元化调解新格局。

　　整合调解“坐诊”资源

　　2023年初，王某和杨某约定了高粱种植及收购口头协议，后在高粱成熟收购时，杨某认为高粱质量未达到要求，不同意收购，双方发生纠纷。

　　经验丰富的政法“五老”(退休老法官、老检察官、老警官、老司法行政人员、老律师)介入调解后，耐心疏导双方，并讲解相关法律法规。经数小时劝说，最终王某同意退还部分订金，杨某也作出相应让步。

　　为有效解决基层调解力量薄弱问题，祁阳市司法局积极吸收一批具有法律政策知识、热爱调解工作的政法“五老”及在群众中有威望、知民情的“退休干部”等人员充实调解队伍，同时全面推行政法“五老”坐班调解和下乡预约流动调解制度。

　　作为新型人民调解员力量，他们既熟悉民情、了解民意，又拉得上家常，能做到把矛盾化解在萌芽状态。目前，祁阳市共有人民调解员2365人，其中市本级调解员25人、其他各类调解员2340人。

　　建好调解“门诊”平台

　　2023年10月，祁阳市政法“五老”调解员赵明汉接到谢某调解申请，称其在祁阳市海洋运输物流有限公司务工时不慎受伤，要求公司赔偿损失。

　　赵明汉调查得知，谢某在搬货时受伤导致多处骨折，双方因赔偿事宜产生纠纷。赵明汉采用“背对背”调解法，与当事人单独沟通交流，晓之以理、动之以情。经不懈努力，最终促使双方达成调解协议并当即履行完毕。

　　赵明汉的“赵叔”调解室，是祁阳市司法局创新打造的品牌调解室之一。近年来，祁阳市司法局进一步完善市、镇、村三级调解架构，探索创建祁阳本土化特色调解品牌，建立了“李良钢”调解工作室、“刘姨”家庭谈心室、“莫老爷”工作室等品牌调解室，并成功打造市级金牌调解工作室2个。

　　联动新时代文明实践站等力量，祁阳还融合“志愿服务+人民调解”，吸纳村、社区两委成员加入村级人民调解委员会，筑牢基层维稳“第一道防线”。

　　截至目前，祁阳市有市域特色、镇有品牌、村有“战力”的镇(街道)品牌调解室10个，村级调委会587个。

　　开好调解“会诊”处方

　　2022年3月，祁阳市龙山街道百花社区61岁居民刘某在祁阳某建筑公司驻人民医院工程项目部工地坠楼死亡。公安机关现场勘验排除他杀，确定为高空坠楼意外死亡。死者家属向建筑公司、人民医院、保洁公司进行索赔，因赔偿金额分歧巨大，由此引发纠纷。

　　政法“五老”调解工作室受理此案后，迅速介入善后处理。面对这起涉案人数众多，法律关系复杂，政法“五老”调解工作室的专家们各展所长：老警官曾国平负责纠纷事实调查、老法官奉新德负责纠纷法律关系认定、老司法所长杨登德负责纠纷情与理分析。经过7天15次相互配合协调，最终，这起纠纷得到妥善化解。

　　目前，在祁阳，案情简单的小纠纷接诉即办，可以做到不出村、社区，但遇到大矛盾，还得“挂专家号”。为此，祁阳市司法局进一步优化市本级人民调解专家库建设，并划分心理咨询类、交通事故类、物业纠纷类、医疗纠纷类、合同纠纷类等类型，助力重大疑难复杂案件调处。

　　针对跨行政区域、跨部门、跨行业的复杂疑难纠纷，祁阳统筹属地、部门开展联合调处。今年以来，祁阳市累计受理矛盾纠纷806件，调解成功795件，其中重特大疑难纠纷58件。(完)