张军扩：深化改革扩大开放应做好五方面工作

　　 中新网 北京1月18日电(记者 夏宾) 中新社 18日在京举行“国是论坛：2024年会”，第十四届全国政协提案委员会副主任、中国发展研究基金会理事长、国务院发展研究中心原副主任张军扩出席年会时表示，当前形势下，深化改革扩大开放要紧紧围绕促进经济高质量发展的要求，突出重点问题、回应社会关切，力求取得实质性进展，应做好五方面工作。

　　一是要坚持和完善基本经济制度，把促进民营经济发展壮大的各项要求落到实处。张军扩说，近年来陆续出台了一系列促进民营企业发展的政策和举措，发挥了很好作用。下一步要从两个方面持续用力：一方面要把文件提出的各项要求真正落实，另一方面要着力解决与民营经济发展相关的深层次问题。

　　二是要坚持市场化改革方向，以更好发挥政府作用，着力保障市场的决定性作用。张军扩认为，在政府与市场的关系中，正确发挥政府的作用处在主导和关键地位，只有正确发挥政府的作用，才能保障市场的决定性作用。

　　“下一步改革要紧紧围绕促进高质量发展的要求，进一步明确政府作用的边界，尽可能减少自由裁量权，努力做好政府该做的事情，该管的一定要管到位，该提供的服务要充分提供。同时，该由市场决定的事情要充分放开，充分尊重和保障企业自主权。”张军扩说。

　　三是要进一步优化改革推进的方式，促进重点领域改革落地见效。张军扩说，下一步推进改革落地见效，一方面要处理好顶层设计与基层探索的关系，要给基层探索留下更大空间，另一方面仍要充分调动广大干部，尤其是地方领导干部干事创业的积极性，必须强化对干部的正向激励和能力建设，建立健全容错纠错机制。

　　四是要通过深化改革着力创造稳定、透明、可预期的政策环境。张军扩认为，稳定的政策环境会使企业家具有长远眼光，进行长期投资。政策调整要在充分调研论证的基础上做好新旧政策衔接，处理好存量与增量的关系，政策的酝酿、颁布与实施都要有一定提前量，要给相关企业调整留下必要合理的过渡期。

　　五是要以更加主动的姿态努力扩大对外开放。张军扩说，在逆全球化浪潮愈演愈烈、地缘政治博弈不断加剧背景下，我国扩大对外开放所面临的环境将更加复杂，挑战和困难也会显著增多，必须保持战略定力，在充分维护国家利益的前提下，以更加主动的姿态、更多的单边方式扩大对外开放。

　　他还提到，要处理好释放内部需求潜力与扩大对外贸易，自主创新与开放创新之间的关系，在内外互动、合作共赢中形成良性循环的新发展格局。

　　张军扩强调，中国独特优势显著，发展潜力巨大，只要保持战略定力，坚持改革开放不动摇，不断优化营商环境和发展环境，就没有任何外部力量能阻挡中国的发展，就一定能够在未来发展竞争中化危为机，从而顺利实现建设现代化强国的战略目标。(完)