本立而道生：解码“全国模范检察院”炼成记

　　 中新网 杭州1月11日电(郭其钰)浙江省杭州市余杭区，是实证中华五千年文明史的良渚遗址所在地，也是互联网企业集聚的浙江“经济第一区”。在这里，历史与现代交融，科技与人文荟萃。

　　此背景下，检察机关如何擦亮法律监督底色为经济社会护航，考验着司法智慧和担当。近年来，余杭区人民检察院既作为法律监督机关，又作为司法办案机关，不仅种好自己的“一亩三分地”，还促进接壤的“万亩良田”科学耕种、满园丰收。

　　2023年底，全国检察机关队伍建设工作会议暨第十次“双先”表彰大会召开，余杭区检察院被授予“全国模范检察院”称号。

　　唯实惟先勇闯“无人区”

　　“徒法不足以自行。”在办案实践中，面对大量没有先例可循的新型案件，余杭区检察院勇于创新、敢于突破，激活“沉睡”的法律条款。

　　2020年7月，杭州市民谷女士到快递点取快递时，被附近便利店店主郎某偷拍了视频。郎某随后与朋友编造“女子出轨快递小哥”等聊天内容，发至微信群。该谣言经过转发、加工，在互联网端不断发酵。

　　此事对谷女士的身心造成了极大伤害，其向法院提起刑事自诉。就在法院立案十天后，余杭区检察院发出检察建议，该案由自诉转入公诉程序，由公安机关立案侦查。

　　在当事人提起自诉、法院已经立案的情况下，检察机关再启动公诉程序追究刑事责任，可谓勇闯“无人区”。

　　“此案第一次将恶劣的网络暴力界定为‘严重危害社会秩序’，也第一次明确有效激活了诽谤罪自诉转公诉的沉睡条款，不仅解决了自诉案件当事人取证困难的问题，而且强化了对网络违法犯罪的治理。”余杭区检察院检察长鲍键分析说。

　　如今回头看此案的办理，鲍键认为坚定的法治信仰和敢闯敢试的创新精神缺一不可。作为全国检察业务专家，他提出“没有先例，我们就创造先例；没有经验可借鉴，我们就先行先试、大胆探索。”

　　以司法办案为第一要务，五年来余杭区检察院办理了一批全国“首例”典型案件，推动司法进步、促进社会公平正义。

　　数字赋能延伸办案触角

　　地处创新高地，立足数字之城，余杭区检察院深耕互联网检察，在浙江率先设立互联网检察部，一体推进互联网检察人才培养、网络空间治理、网络犯罪办案标准输出，五年来共办理网络犯罪1831人。

　　14岁的小月(化名)辍学后随父母迁居杭州，因父母忙于生计对其无暇顾及，在一次与社会人员聚会后遭受侵害。围绕此案暴露的随迁子女辍学失管问题，余杭区检察院构建“未成年人权益保护”数字场景，通过数据碰撞筛查、抽样核查，发现22名随迁子女的受教育权得不到保障。

　　为依法维护未成年人合法权益，余杭区检察院对该线索以行政公益诉讼案件立案，并组织公开听证。在此基础上，检察机关以诉前磋商形式，建议教育部门做好辍学随迁子女劝返复学工作，健全学籍和居住信息比对核查等机制。

　　“我们发现随迁女子辍学失管这个社会问题后，依托大数据手段精准发现其他辍学未成年人，并以此案为契机，联合公安、教育等部门建立未成年人权益保护协同共管机制，形成控辍保学全链闭环治理工作体系。”余杭区检察院未检部门负责人李圣洁表示。

　　在互联网检察工作中，如何打通技术与业务壁垒？如何实现“办理一案、治理一片”的效果？如何在总结办案经验基础上加强机制创新？

　　余杭区检察院一方面架设互联网检察人才成长“阶梯”，另一方面大型平台企业建立深度合作机制，并引进省级互联网犯罪研究基地，逐步形成“办案+人才培养、综合治理、标准输出”的综合发展体系。

　　为社会治理开出“检察良方”

　　2022年5月27日，一场特殊的检察公开听证在余杭区径山镇小古城村举行。20多名干部群众和听证员围坐在村口大樟树下，以“樟树下议事”的方式展开听证和评议。

　　“建议检察机关建立定期回访机制，对这批孩子持续做好后续关心关爱”“要在教育上重点关注这批孩子的学习生活情况，让事实孤儿不孤单”……听证员们各抒己见，最终形成对事实孤儿开展救助帮扶的一致意见。

　　小古城村是“众人的事情由众人商量”基层民主协商法宝的发源地。余杭区检察院从中汲取智慧，在小古城村设立基层联络点，不断深化检察听证这一群众工作方法。

　　据统计，2023余杭区检察院邀请人大代表、政协委员160余人次参与检察工作，邀请人民监督员监督检察办案93件次，最大限度尊重民意、汇集民智、守护民心。

　　余杭区委副书记、政法委书记朱红丹表示，余杭区检察院深耕法律监督主业，坚定改革创新步伐，以能动履职一体推进重点领域常态化治理，以检察“同行”保障发展“同步”，做好“党委法治助手”。(完)