助力乡村振兴 金融机构要将把更多金融资源配置“三农”领域

人民网北京10月15日电 （杜燕飞 田小丽）“全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，要把更多金融资源配置到‘三农’领域，更好满足其多样化多层次的金融需求。”日前，国家金融监督管理总局有关负责人就《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）答记者问表示。

记者梳理，对于助力乡村振兴国家战略有效实施，《实施意见》指出，要加强对乡村产业发展、文化繁荣、生态保护、城乡融合等领域的金融支持。提高对农户、返乡入乡群体、新型农业经营主体的金融服务水平，有效满足农业转移人口等新市民的金融需求，持续增加首贷户。强化对农业农村基础设施建设的中长期信贷支持。发展农业供应链金融，重点支持县域优势特色产业。

业内人士认为，银行业机构服务乡村振兴应紧紧围绕产业发展、基础设施建设、农村环境整治、农民增收等目标，通过服务模式创新、科技赋能、扩大开放、增加消费、促进就业等，促进形成乡村经济的良性循环。应允许给予规模较大的新型农业经营主体提供更高的信贷额度，满足其大额生产经营信贷需求。

国家金融监督管理总局有关负责人表示，下一步，金融助力乡村振兴战略有效实施，具体从三个方面着力。

一是强化农村金融服务能力建设。健全农村金融服务体系，构建层次分明、优势互补、竞争合作的银行机构服务格局。深化银行机构内部专营机制建设，在涉农信贷审批、人员力量、信贷资源等方面进一步加大倾斜。加强涉农领域信用风险管理。

二是保障重点领域金融投入。全力保障粮食领域信贷投入，锚定粮食生产、收储、流通、加工等重要环节，加强金融精准供给。做好脱贫人口小额信贷工作，加大对国家乡村振兴重点帮扶县的金融支持。强化对乡村产业发展、城乡融合等领域的金融服务，有效满足农户、新型农业经营主体等的金融需求。强化对农业农村基础设施建设的长期信贷支持。发展农业供应链金融，重点支持县域优势特色产业。

三是推动优化农村金融发展环境。持续巩固提升农村地区金融服务覆盖面。强化差异化监管，定期开展金融机构服务乡村振兴考核评估，加强结果运用。指导银行机构拓宽涉农主体融资抵质押物范围。推动完善农村产权流转、抵押、登记体制机制建设。结合乡村治理开展农村信用体系建设，扩大农户信用档案覆盖面和应用场景。加快建设新型农业经营主体信用体系。加强农村地区金融知识宣传普及。

实际上，作为农村金融的主要力量，近年来，农村中小银行专注服务当地、专注支农支小，以实际行动服务乡村振兴。

在青海，该省农信社广泛开展“信用村”“信用户”建设破解农村贷款难题，做到“家家都授信、户户能贷款、村村有人办”，累计评定信用村占全省行政村的80%以上，农牧信用户占全部农牧民户数的70%以上；在湖南，浏阳农商行与地方政府联合开展“党建引领村官行动”，选派金融村官入驻当地行政村，全体员工下沉到基层一线，把金融服务真正搬到田间地头，通过驻村办公、全覆盖走访等方式，实现普惠金融的直达、秒达，解决“最后一公里”问题；在江苏，常熟农商行发起设立的兴福村镇银行深入农村生产生活，结合所在地风土人情、乡村经济和产业特色，开发了菌菇、烤烟、大棚、运输等30多款特色贷款，努力满足客户差异化的贷款需求……

“支持乡村振兴和农业强国建设，既是普惠金融服务国家战略的政治责任，也是普惠金融高质量发展的重要机遇。”中国人民银行副行长刘国强此前在2023中国普惠金融国际论坛暨数字经济开放研究平台学术峰会上表示，要夯实涉农金融服务基础，全面推进乡村振兴和农业强国建设。强化粮食安全金融支撑，助力端牢中国人自己的饭碗。聚焦产业兴旺和农民增收，支持重点群体就业创业，增强乡村发展内生动力。做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的金融服务，守住不发生规模性返贫底线。