落实改革要求 护航民营经济高质量发展

我们要深入学习党的二十届三中全会精神，全面贯彻依法平等保护原则，充分发挥审判职能作用，在挽救困境民营企业、善意文明执行等方面能动履职，助力民营经济发展行稳致远。

依法保护民营企业产权和企业家权益，是党中央一贯坚持的经济发展方针。党的二十届三中全会提出，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。我们要深入学习党的二十届三中全会精神，全面贯彻依法平等保护原则，充分发挥审判职能作用，在挽救困境民营企业、善意文明执行等方面能动履职，助力民营经济发展行稳致远。

强化政治引领，以法治保障民营经济高质量发展。首先要始终坚持党的绝对领导。保障民营经济高质量发展是一项重要政治任务，我们要始终坚持党的绝对领导，全面学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的一系列重要论述，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《最高人民法院关于优化法治环境，促进民营经济发展壮大的指导意见》，把服务保障民营经济高质量发展摆在更加突出的位置，坚决把党的领导贯穿到民营经济司法保障全过程和各方面。

其次要畅通与企业沟通交流渠道。企业在发展过程中遇到问题和风险，如何获得有效帮助？对法院来说，建立沟通和交流渠道是服务企业发展、倾听企业心声的重要前提。我们要坚决贯彻落实习近平总书记“要把构建亲清政商关系落到实处，为民营企业和民营企业家排忧解难，让他们放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展。”的服务理念，深化“法院﹢工商联”沟通协作机制，共同开展“法企联动、护航民企”活动，健全完善联席会议、走访调研、涉企纠纷诉调对接等工作机制，广泛听取企业发展需求，及时研究解决涉民营企业新情况新问题，创新完善服务民营企业措施；要运用司法大数据，加强对涉诉民营企业纠纷的分析研判，为党委政府决策提供参考。

第三要健全民营企业风险评估和预警机制。通过认真梳理涉民营企业案件审理中发现的问题，及时发出司法建议，推动市域社会治理现代化；要不断完善诉讼、仲裁、调解相衔接的商业纠纷解决机制，推进涉企纠纷实质性化解；要加强涉民营企业案件审判业务指导和裁判尺度统一，定期编发典型案例，组织专题业务培训，全力提升审判能力和水平；要注重总结经验、发布典型事例、加大宣传力度，营造支持民营企业、尊重民营企业家、依法保护产权的良好社会氛围。

强化服务大局，不断优化法治化营商环境。要认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步优化营商环境司法保障机制，通过建立和完善法治体系，增加经营的安全性，增强投资者的信心，提高民营企业决策的科学性，同时能够确保民营企业在营商环境中公平竞争，提高资源配置效率；同时，持续深化常态化府院联动机制，发挥法院的专业优势和政府的行政优势，在涉企纠纷化解、执行协作联动、破产审判等方面与政府展开深度合作。

要帮助破产民营企业重获新生，把习近平总书记“坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展路子”的要求贯穿破产工作始终，充分发挥破产重整在民营企业债务化解、帮助企业换挡升级中的积极作用，着力解决企业破产中的资产处置、信用修复、职工安置、打击逃废债等问题，对产能落后、经营困难、没有挽救价值的民营企业，完善市场退出机制，推动市场资源要素重新配置；对暂时有困难但有发展潜力和经营价值的民营企业，坚持市场化、法治化原则，综合运用重整、和解、清算等手段，提高破产重整质效，帮助和支持企业转型升级、重获新生。

要建立知识产权协同保护机制，依法打击各类侵害知识产权和不正当竞争行为，让有能力、有条件的民营企业要加强自主创新，在推进科技自立自强和科技成果转化中发挥更大作用。要完善知识产权保护工作格局，加强行政司法部门间协同配合，推动跨区域协作保护，形成知识产权保护合力。

强化能动履职，依法平等保护民营企业权益。一是加强对民营企业产权和企业家合法权益的保护。要依法惩治针对民营企业的不正当竞争、强迫交易、恶意利用诉讼打击竞争企业、破坏企业和企业家形象声誉等行为。依法惩治虚假诉讼，充分利用信息技术手段，加强对虚假诉讼的甄别、审查和惩治，依法打击通过虚假诉讼逃废债、侵害民营企业和企业家合法权益的行为。维护公平竞争的市场经济秩序，依法惩治串通投标、非法经营、虚开增值税专用发票等行为。严格公正审理涉民营企业和企业家再审案件，依法及时审查申诉案件。协同推进涉案企业合规改革，帮助、引导和促使企业守法规范经营，强化防范法律风险、商业风险意识。

二是高效兑现民营企业胜诉权益。要依法保护胜诉权益，常态化开展拖欠民营企业账款案件专项执行行动，综合运用执行措施，探索灵活有效的执行机制，依法帮助民营企业特别是中小微企业尽快化解纠纷；要坚持善意文明执行理念，牢记张军院长“强制执行不是不计后果的乱执行”要求，在依法保障胜诉当事人合法权益的同时，对市场前景较好、生产经营正常的被执行企业，原则上采取活封、活扣、执行和解等柔性执行方式，最大限度降低对企业的影响；要推动执行难源头治理、综合治理，加强立审执一体化建设，健全完善执行联动机制，有效提升执行工作质效。

三是积极开展民营企业信用修复。要加强企业涉诉信息前端治理，建立立审执全流程涉诉企业开庭、文书公开等敏感信息保护机制；要进一步健全涉民营企业被执行人失信分类分级惩戒、守信激励和信用修复机制，维护民营企业信用资产，帮助企业消除在市场准入、招标投标、融资等方面障碍。

强化社会监督，增强透明度和公信力。一方面要主动接受企业和社会的监督。人民法院做了什么，效果怎么样，还得由企业和社会来评判。要通过办案信息公开、召开新闻发布会等方式接受社会监督，让民营企业和社会公众更加了解审判机关的工作内容和成效；要主动接受监督，争取支持，真正将政策实惠落到民营企业头上。

另一方面要常态化加强与企业家亲清联系，为企业排忧解难。要进一步深入开展“民营企业家进法院”等活动，准确把握企业司法需求，为企业纾忧解困；要加强政策解读，特别是针对中小微企业，指导帮助依法规范劳务用工、合同履行等工作，推动企业依规经营、依法维权；要加强与工商联、行业协会商会的沟通交流，建立法院与民营经济人士常态化联系机制，动态掌握企业经营状况和司法需求。

护航民营经济高质量发展并非一蹴而就，需要久久为功。下一步工作中，我们要把深入学习党的二十届三中全会精神作为一项重大政治任务，坚持“两个毫不动摇”，进一步强化审判司法供给，提升为高质量发展服务的能力，持续发挥审判职责，推动执法司法各环节护航民营经济发展的举措落地生根。

（作者系河南省焦作市中级人民法院院长）