实施生态环境分区管控 为发展“明底线”“划边框”

人民网北京8月15日电 （欧阳易佳）8月15日，第二个全国生态日活动在福建省三明市举行。在全国生态日活动现场，生态环境部发布了生态环境分区管控制度改革创新成果。

生态环境部党组成员、副部长郭芳表示，生态环境分区管控作为深化生态文明体制改革的一项重要举措，是完善生态文明基础体制的重要制度支撑。

“回顾过去几年，各地的实践探索，生态环境分区管控体系基本建立，可以用‘二三一’来概括。‘二’是‘两级方案’，指的是分省、市两级制定生态环境分区管控方案。‘三’是‘三类单元’，包括优先保护、重点管控和一般管控三类单元。”郭芳说，“‘一’是‘一张清单’，对每个生态环境管控单元，编制‘一单元一策略’的差别化准入清单。”

截至2021年底，全国31个省级和新疆生产建设兵团，以及333个地级行政区全部发布了生态环境分区管控方案。已经划定44604个生态环境管控单元，基本实现了全域覆盖。其中，优先保护单元占国土面积的54.4%，重点管控单元占国土面积的14.1%，一般管控单元占国土面积的31.5%。

郭芳介绍，所谓重点管控，一方面，着力推动解决突出生态环境问题，防范结构性、布局性环境风险；另一方面，腾出环境容量、拓展发展空间，支持绿色低碳转型，培育新优势新动能、新质生产力。

郭芳补充，优先保护和重点管控单元以外，都是一般管控单元，占国土面积的31.5%。这类单元开发强度较低、环境质量相对较好，为未来发展留足了空间。

成果表明，省、市两级生态环境分区管控方案发布实施以来，各地积极行动，推动相关成果在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等领域落地应用，服务国家重大战略、支撑综合决策，加快推动经济社会发展全面绿色转型，彰显了生态环境分区管控制度的强大生命力。

“未来，我们将与各地区、各部门一道，深化生态环境分区管控制度改革，推动生态文明基础体制的不断完善，以高水平保护支撑高质量发展，建设美丽中国，实现人与自然和谐共生的现代化。”郭芳表示。