《健康中国行动—癌症防治行动实施方案（2023-2030年）》解读

　　一、为何制定《健康中国行动—癌症防治行动实施方案(2023-2030年)》？

　　党中央、国务院高度重视癌症防治工作，将其纳入《“健康中国2030”规划纲要》，在《健康中国行动(2019-2030年)》15个专项行动中设立“癌症防治行动”。

　　国家卫生健康委坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，2019年，经国务院批准，国家卫生健康委等10部门联合印发了《健康中国行动——癌症防治实施方案(2019-2022年)》。3年来，各地各部门按照实施方案要求，积极落实综合防治措施，在体系建设、肿瘤登记、早诊早治、规范诊疗、科技创新、科普宣教等重点领域稳步推进，癌症防治工作取得长足发展。

　　为进一步加大癌症防治专项行动推进力度，细化工作任务，明确工作路径，切实保障癌症防治行动落地生效，制定本方案。

　　二、《实施方案》主要特点有哪些？

　　《实施方案》坚持目标导向和问题导向，聚焦当前癌症防治工作中亟待解决的主要问题，进一步完善重大慢性病综合防控体系和能力建设，切实提升癌症防治成效，确保“健康中国行动”有关目标落到实处。具有以下三个特点：

　　一是强调多部门协作和社会参与。《实施方案》由13个部门联合印发，明确提出要加强多部门协同配合，各司其职、各负其责，形成合力，共同推进各项策略措施落到实处。同时，《实施方案》积极鼓励社会资本投入癌症防治，推动建立多元化的资金筹措机制，集中各方力量为推进癌症防治提供支持和保障，动员全社会支持和参与癌症防治工作。

　　二是注重关口前移，聚焦健康全过程。《实施方案》坚持预防为主，加强癌症风险因素控制。完善从癌症预防、高危人群筛查到早期诊断、规范化治疗以及康复服务的一体化全流程管理，明确提出完善国家-省-地市-县四级癌症防治网络和肿瘤诊疗质控管理体系。开展全民健康促进，减少致癌相关感染，完善并推广重点癌症早诊早治指南，进一步提高早期筛查和早诊早治能力。

　　三是创新癌症防治工作模式。《实施方案》强调癌症防治机构协作，加强医防融合，强化各级各类医疗卫生机构在宣传教育、健康咨询及指导、高危人群筛查、健康管理等方面的沟通协作。

　　三、《实施方案》主要内容有哪些？

　　《实施方案》明确了2023-2030年癌症防治工作的指导思想，提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，推进健康中国建设，聚焦关键环节，全面提升能力，促进癌症防治工作高质量发展，更好的满足群众健康需求。基于目前癌症防治现状和工作要求，明确到2030年，癌症防治体系进一步完善，危险因素综合防控、癌症筛查和早诊早治能力显著增强，规范诊疗水平稳步提升，癌症发病率、死亡率上升趋势得到遏制，总体癌症5年生存率达到46.6%的主要目标。并围绕工作目标提出了以下主要措施。

　　一是控制危险因素，降低癌症患病风险。开展全民健康促进；减少致癌相关感染；加强环境与健康工作；推进职业性肿瘤防治工作。

　　二是完善癌症防治服务体系，加强信息共享。完善高质量癌症防治体系；加强癌症防治机构协作；进一步提升肿瘤登记报告规范化、制度化程度；促进癌症防治信息资源共享。    

　　三是推广癌症早诊早治，强化筛查长效机制。完善并推广重点癌症早诊早治指南；深入推进癌症早期筛查和早诊早治；构建分层癌症筛查体系。

　　四是加强癌症诊疗规范化，提升管理服务水平。加强诊疗规范化管理；加强诊疗质量控制；优化诊疗模式。

　　五是促进中西医结合创新，发挥中医药独特作用。加强癌症中医药防治网络建设；提升癌症中医药防治能力；强化癌症中医药预防及早期干预。

　　六是加强救助救治保障，减轻群众就医负担。加强综合医疗保障；提高抗肿瘤药物可及性；巩固拓展癌症防治脱贫攻坚成果。

　　七是加快重大科技攻关，推广创新成果转化。加强癌症相关专业学科建设；集中力量加快科研攻关；加强癌症防治科研成果的推广应用。

　　四、如何确保《实施方案》落实落地？

　　为保障各项目标的实现，《实施方案》要求各地一是加强组织领导，建立健全癌症防治工作领导协调机制，强化部门责任，明确职责和分工，各地按规定落实财政投入。二是加强统筹协调，与各项健康中国专项行动有机结合、整体推进，充分调动全社会参与癌症防治工作的积极性，大力营造有利于癌症防治的社会环境。三是加强督促落实，完善评价机制，加强对癌症防治工作的动态评估，组织开展实地调研和综合评价，确保各项措施落实落地。