温岭：优化营商更能动 司法服务更精准

温岭法院法官在村社调解涉民生案件。

温岭法院开展夜间专项执行行动。

温岭法院大溪法庭为企业员工集中发放执行款。

温岭法院干警实地走访某企业，为企业提供“法治体检”。

温岭法院大溪法庭干警走访辖区企业，开展驻企服务。

　　近年来，浙江省温岭市人民法院始终坚持法治是最好的营商环境，以促进经营主体高质量发展为目标，务实创新开展司法实践，以精准、便捷的司法服务，着力为企业发展提供有效、可靠的法治保障，引导企业加强法律意识、运用法治思维干事创业，为当地高质量发展保驾护航。

　　能动司法

　　企业“活”了

　　“阳光公司破产后，同行收购是最好的结果，不仅能为我们的经营带来助益，也盘活了出租车营运资源。”近日，在法官对阳光公司破产重整案进行回访的过程中，收购方表示，该出租车公司现已在温岭本地颇具规模，发展势头良好。

　　2018年，温岭阳光出租车公司因资金链断裂濒临破产。公司数十名出租车司机面临失业，甚至难以拿回缴纳的10多万元车辆押金。

　　司机们陆陆续续对阳光公司提起诉讼，多起案件进入执行程序。执行法官发现，阳光公司名下的出租车多为老旧车辆，若直接对车子进行拍卖，买受人无法取得随车登记的出租车运营资质，所得款项与债务间存在巨大缺口。而且出租车运营证有限，如果草草破产了事，证照作废，对于温岭市的交通资源及出租车行业而言，都是严重的浪费。

　　在执行法官的建议下，部分司机向温岭市人民法院提出破产申请。2019年7月26日，温岭法院裁定受理阳光公司的破产清算案，并依法指定管理人。

　　经统计，前来申报的债权人大多是出租车司机，其中风险抵押金就超过200万元。如何更好保障债权人的合法权益？法官、管理人与运管部门多次探讨，采取了一项创新之举——将阳光公司名下的出租车和运营资质进行整体转让。

　　最终，温岭法院将12辆出租车及相应的许可证、挂靠在阳光公司名下的75辆出租车原签订的挂靠合同书、代管合同所产生的权利义务等整体打包，面向台州范围内的出租车同行进行公开拍卖。

　　变卖空调、诉讼取回、股东清偿……法官和管理人集思广益，通过各种渠道整合公司财产。管理人根据分配方案，将所得的300余万元分配完毕。最终，普通债权的受偿率达100%。为表示感谢，司机们开着全新涂装的车子，为法官送上锦旗。

　　该案获评浙江法院破产审判十大典型案例。后来，该案被改编成微电影《阳光再出发》，并获得“平安浙江”三微比赛微电影单元三等奖。

　　在温岭法院努力下，重新“活”了的企业还有很多。温岭呼吸病医院在资不抵债的情况下，承办人大胆采用“资质与股权”适度分离方式，对该医院进行破产重整。经法院协商沟通，民政部门同意温岭呼吸病医院的原投资人更换成重整投资人。通过重整，医院可继续保持其社会知名度和社会贡献力，继续为医疗卫生服务发挥其专有特色。

　　破产重整不是一家企业的终点，更不意味着员工失业、资源报废，而是一把激发活力的“金钥匙”。近年来，温岭法院积极创新，能动开展审判执行活动，努力盘活资源，注重保障就业，盘活多家企业，促进地区营商环境优化提升。

　　精准服务

　　留住“手艺人”

　　“法官同志，我们过完年又回来了，我有信心在这里继续干下去！”今年春节后，老李专门给温岭法院干警打了通电话，他“如约”回到温岭务工了，还带了几名老乡一起。老李直言，是法院在涉民生案件上的主动作为，让他又恢复了干事创业的信心。

　　温岭是“中国鞋业名城”，现有鞋类生产企业3700多家，年产鞋10亿多双，远销全球140多个国家和地区。但也有部分“低小散”鞋业企业因经营不善逐渐陷入困境，资金链断裂、拖欠员工工资的现象在岁末年初时有发生。

　　2023年春节前夕，温岭法院大溪人民法庭、泽国人民法庭通过实地考察涉案企业状况、走访慰问困难员工等方式，深入一线了解案情，借力人大代表联络站“共享法庭”，协调处置了多批鞋业公司拖欠工资款案件。涉案鞋业企业拥有自己的厂房，且履行态度良好，经多方筹措和数轮协商，通过处置积压库存和出租让渡多余厂房等方式，温岭法院为300多名员工现场发放相关款项420余万元。

　　老李等鞋厂员工在春节前及时领到了工资，度过了一个祥和的春节。节后，这些有着多年制鞋经验的“老手艺人”纷纷返回温岭，开启了新一年的奋斗。

　　为解决好“烦薪忧酬事”，大力弘扬社会诚信文化，切实维护农民工合法权益，助力企业诚信经营，温岭法院开展了形式多样、精准有效的系列司法服务——

　　开辟涉民生案件绿色通道，积极协调相关部门，与属地劳保所等建立企业欠薪快速协调处置机制，组建专业化法官团队，针对春节、春运等特殊时间节点，高效化解追索劳动报酬纠纷。

　　针对有欠薪案件的企业，根据具体情况，将其分为暂时性的库存积压、短时性的资金周转与长期性的经营不善、资金链断裂等类型，并对企业有无其他财产、融资能力、履行态度等再次分级，精准服务，使办案效率大为提高，有效解决欠薪问题。

　　面向一般企业，组织开展“百名法官百场宣讲”活动，动员100余名法官和法官助理，划片包干、责任到人，为辖区企业开展普法宣讲和专项司法服务达120余场。其中，“法律体检”活动得到很多企业的交口称赞，法官根据审判实务中发现的各类问题，从社会保险、劳动合同、应收账款等角度出发，指导企业进行全方面摸底排查，并出具翔实的法律体检报告帮助企业落实整改。

　　在全市范围内，发放精心编制的《民法典背景下民营企业法律风险防范手册》1800余本。从合同订立风险、公司股东责任风险等八个方面24个常见问题出发，结合生动案例，讲述如何防范企业经营风险。

　　企业家“点菜式”提问，法官答疑解惑、给予司法指引，在浙江温岭，这样的互动经常在上演。“通过这次讲座，我了解到许多平时没有注意到的风险点，这样的普法讲座我希望多办几次。”在一场题为“企业用工法律风险防范”的讲座中，企业家表示。

　　2023年以来，温岭法院通过联合调解、专项执行、集中发放等涉民生案件司法活动，为劳动者追回劳动报酬超1000万元。

　　善意执行

　　实现“三赢”

　　温岭是一座海滨城市，海洋生物物种丰富，水产业十分发达。在温岭，一家老牌水产厂的经营情况，不仅关系到地方经济发展，也影响着附近群众“舌尖上的幸福”。

　　温岭市淋川新华海副产品加工厂是温岭的老牌企业，已生产经营30多年。近年来，因为行业竞争压力大、股东纠纷等原因，该企业经营陷入僵局，对外负债高达1200多万元，濒临破产。

　　债权人向温岭法院松门人民法庭提起诉讼，申请强制执行。然而企业2000多平方米的占地面积中，集体土地面积达到1900多平方米，难以进行拍卖变现。剩下的100多平方米国有土地以及机械设备，虽然可以拍卖变现，但拍卖款相较于过千万的债务仍然是杯水车薪，债权人的预期清偿率不足一成。

　　为最大限度实现债权人利益，让涉案企业恢复活力，保留住这块水产的“金字招牌”，松门法庭借鉴过往破产案例中打包拍卖股权的做法，突破传统思维，采用引资入股的方法，让投资者带资接手老股东的全部股份，并将投资款全部用于清偿债务，从而实现“卖厂房”。

　　此后，法庭组织十余次小型会议及三次集体会议，同当事人充分沟通讨论，并邀请人大代表出席会议，参与见证监督。遇到不便出席的当事人，法院干警或亲自上门，或线上联络，请当事人签字确认。

　　最终，处置方案获得全体一致通过，工厂顺利找到“下家”接手，全新的“新华海”厂正紧锣密鼓地购置设备，继续开展生产经营，为温岭及周边城市送上价廉物美的水产制品。在善意执行理念的引导下，温岭法院实现了债权人、老股东、新投资人的“三赢”，获得各方当事人的一致认可。

　　善意执行，帮助困境企业“涅槃重生”，是温岭法院优化营商环境、护航企业健康发展的切实举措。2022年以来，温岭法院累计为180家企业修复信用，并出具自动履行证明书。

　　温岭法院坚持慎用限制消费等强制措施，用好“活封”“活扣”手段，畅通信用修复渠道，帮助市场主体纾困解难。通过数字赋能执行，持续沟通对接、合作洽谈，推进执行一件事改革，实现不动产、股权、保险、住房公积金等的在线查控，有效提升执行效率。自2021年8月开始探索保险查控“一件事”改革以来，平均办理时长由5天缩短至30分钟，累计节约各项费用82万余元。

　　“优化法治化营商环境永远在路上。”温岭法院党组书记、院长汪勇钢表示，温岭法院将继续凝心聚力，发挥好审判职能，加强司法服务意识，致力于为经营主体提供质量最优、响应最快、效果最好的“全过程”司法服务，让企业在法治的轨道上茁壮成长，以法治方式助推经济社会高质量发展。（记者 余建华  张祖豪）