前瞻智能化时代军事治理

引言

当前，智能化技术已成为驱动经济社会发展的强劲引擎，也为军队建设提供了新的动能。智能化技术以全维渗透、跨域聚能、异构融合优势，可以助力构建军事要素横向协调、军事行动纵向贯通、系统运行整体优化的军事治理格局。察势者明，趋势者智。面对智能化时代的新特点新变化，需要我们发扬改革创新精神，着力拓展军事治理范式，构建现代军事治理体系，提高现代军事治理能力，以高水平治理推动高质量发展。

全景式赋能：融合治理领域，构筑协同治理

人工智能技术通过全景式赋能，将跨领域跨部门的治理要素连接整合为整体，实现军事治理界面的体系优化，驱动军事治理协同样态由点状离散到融合交互迭代跃迁，构筑协同治理新模式。

主体跨域协同。智能化技术通过泛在感知、虚实互动，为军事治理提供架构支撑，将多元军事治理主体聚成体系，通过优势资源的有力集聚，凝聚共治合力、激发共建活力、强化共享效力。人工智能技术以数据融合化、业务协同化和虚实一体化，改变传统“主导—从属”“中心—边缘”“主动—被动”协作模式，通过治理主体的多边、动态、持续交互，融汇资源、技术、平台和人才优势，实现军事治理主体的跨域联合、资源聚合、功能耦合和能力融合。智能化时代，军事治理通过畅通纵向协同、打通内外协同、融合虚实协同，推动不同治理主体之间的战略规划统筹、政策制度衔接、资源要素共享，推进军事治理在重点区域、重点领域、新兴领域协调发展。

路径集成协同。智能化技术通过对军事治理要素的数字化采集、标准化处理、网络化连接，将物理世界高度数据化，以数字形态映射重塑物理世界，实现物理域、信息域等全领域贯通。利用人工智能技术，可以系统构建跨军地、跨领域、跨系统的一体化军事治理信息网络平台，有效融合领导、协调、引导、互动等多种治理路径，驱动碎片化管理向整体性治理转变。军事治理将以信息网络平台为依托，实现宏观、中观、微观三个维度上协同联动和聚优增效，推动军事治理行稳致远。

信息交互协同。信息高效流动可以提升组织运行的效率。借助智能化技术，打造以网络、云端为支撑，横向跨域融合、纵向一体贯通的军事治理信息网络平台，集成运用信息识别、归纳、关联、演绎、推理、预测、判断等手段，构建集部队需求信息、地方潜力信息、算法分析信息、辅助决策信息于一体的信息中心。依托信息网络平台，多元跨域信息可以汇集融合为“一张图”，实现信息交互的按需推送、自主查询、精准分发，确保不同军事治理节点能够全程实时精准掌握态势。智能化时代的军事治理，以信息交互“穿透”传统边界，实现军事治理信息的全时空协同、全单元协同、全链路协同，驱动信息交互由单向度向多维度演变，以信息交互协同推动军事治理多域融合。

增量式赋权：优化治理生态，打造韧性治理

人工智能技术在提升军事治理主体感知能力的同时，也为其参与军事治理实践提供了渠道，实现增量式赋权。得益于此，军事治理主体呈现出扁平化配置、结构性下移的趋向，驱动军事治理由强结构、强控制、强标准模式，演变为多边协同、交互协商、关联耦合的模式，构建形成一体化的韧性军事治理体系。

强固结构韧性。智能化时代的军事治理，组织运行的广域性、复杂性空前突出，打破了原有层级治理的路径依赖，冲击着传统军事治理场域中话语权、知情权、参与权的配置格局，形成全新的军事治理赋权路径。人工智能技术以增量式赋权，为多元治理主体的互动共治提供全新的机制，将治理主体吸纳聚合到同一场域，构筑形成互动共治的军事治理组织结构。智能化技术拓展了现实场景与虚拟场景相通、物理空间与网络空间互动的全新实践，通过灵活弹性把握刚与柔、统与分、粗与精之间的均衡，激发主体参与军事治理实践的主动性和积极性，增强不同层级军事治理组织的活力与弹性，强固军事治理组织结构韧性。

提升制度韧性。人工智能技术应用于军事治理领域，治理主体之间的链接结构将呈现出边界模糊性、跨界连接性等特点。为此，需要因势而谋，解析技术赋权军事治理的内在机理，构建与指挥体制、力量编成、装备发展相适配的全新机制，以技术与制度的耦合互构，打通“跨”的交叉地带、“融”的公共领域，以制度活力激发军事治理潜力。智能化时代的军事治理，要因时因势制订赋权清单，完善权责配置、制度规范和运行模式，在可控边界范围内，推动军事治理资源下倾、力量下沉、重心下移，以制度创新的体系化、衔接的无缝化、执行的精准化，提升应对外部冲击的能力，驱动军事体系能力整体涌现。

增强文化韧性。“国民之魂，文以化之；国家之神,文以铸之。”文化作为一种软实力，具有强大的整合凝聚功能，是军事治理的内生力量。智能化时代的军事治理，区块链等技术嵌入军事治理全流程，为信息的整合共享、分析处理提供全新协作模式，推动治理高效透明。智能化技术可以建立分布、开放、安全的信任机制，突破传统结构关系，有效聚合多元军事治理主体的价值取向和利益取向，增强目标认同、情感认同、规则认同和行动认同，最大限度增强治理信任，为军事治理提供内在引擎。

重构式赋智：重塑治理链路，实现敏捷治理

科技是核心战斗力，是推进军事治理的强劲动力。智能化技术通过网络化重塑、场景化再造，将现实世界映射到数字空间，贯通微观与宏观、虚拟与现实。通过重构式赋智，可以推动技术手段与治理场景的深度融合互嵌，以快捷灵敏高效的治理手段，驱动军事治理的范式嬗变。

以智感知。随着互联网、物联网等不断迭代升级，高速泛在、万物智联的信息网络或将成为军事治理效能提升的物质基础和技术支撑。通过构建感知网、信息云、数据流、态势图等的完整链条，实现对多域数据的实时监测、采集整合和开放共享，现实空间、电磁空间、网络空间等有机聚合，虚拟与现实将日益融为一体。智能化时代，军事治理主体通过动态度感知、深入度感知、关联度感知，实现对军事治理数据的全时全向采集、全维全域提取、全息全景呈现。同时，军事治理主体依托海量数据挖掘、场景算法运用，全面整合多源异构数据，实现对潜在需求的快速捕捉和精准识别，破解军事治理难题，提升超大范围复杂场域下军事治理的敏捷性。

循智决策。智能化技术应用于军事治理领域，可以聚集多元军事治理主体的智慧，建构形成优势互补、各展所长的集体协作模式，给决策艺术注入智能基因，激发群体智能。综合运用大数据技术，借助机器学习、边缘计算、智能决策、并行算力，通过问题导向的数据挖掘、逻辑延伸的决策关联，变经验决策为精算决策，实现集群决策、分布决策和自主决策的有机统一。智能化时代，军事治理以决策主体的跨界配置、决策流程的交融整合、决策方式的协作交互，打造聚群力、集群智、纳群策的军事治理生态系统，辅助治理主体在不同场景中依托数据支撑智能决策，提升军事治理实践的敏捷性。

依智施控。智能化技术拓宽了信息获取渠道，缩短了信息传输链条，军事治理流程的运行载体随之发生变化。智能化时代，军事治理依托人工智能技术，通过数据抓取、深度挖掘、用户画像，实现对军事多元需求的全景透视。与此同时，通过前端感知、中端应对、终端迭代的方式，支撑军事治理主体依据态势动态调控、基于效果高效调控、围绕进程灵活调控，提升军事治理效能。智能化时代，军事治理以数据与算法双轮驱动模式，通过要素按需灵活组合、流程敏捷弹性重构，构建实时精准的军事治理柔性调适体系，实现治理主体的双向互动、治理过程的动态适应、治理场景的精准控制，超前预判风险，塑造灵活的敏捷军事治理体系。（陈 磊 杨莲珍）