广东恩平：打通涉侨司法服务“最后一公里”

恩平法院邀请粤港澳大湾区律师冯美莲（左二）在线调解一起涉侨案件。牟玉春 摄

恩平法院法官前往昌梅村调解一起侨眷纠纷。牟玉春 摄

广东省江门市有“中国侨都”之称，仅恩平市海外侨胞、港澳台同胞、侨眷等就有63万余人，分布于全球110多个国家和地区。近年来，恩平市人民法院立足侨乡侨情，凝聚侨心、汇聚侨智、融合侨力，进一步打造侨益司法保护“恩平样板”。

■ 立体化构筑侨益保护大格局

“我出国多年，根本不知道怎么在国内法院立案维权。”阿鲁巴华人商会主席郑达恩因一起生意纠纷，曾有过在国内法院维权的念想，但因没有头绪最终无奈放弃。

“来回一趟花费少则万元，多的话不敢想象，机票最贵的时候10万元起步，基本上没有条件回国参加诉讼。”对于未能解决的纠纷，哥斯达黎加恩平同乡会理事冯惠崇仍无法释怀。

“说实话，我也不懂国内的法律，打官司会不会败诉？”想到跨国诉讼，侨胞岑娇娜很是忧虑。

如何解决海外侨胞不能诉、不会诉、不敢诉的难题？在市委“侨都赋能”工程牵引下，恩平法院坚持“高效诉讼、便捷服务、多元解纷、依法保护”原则，牵头成立了恩平市华侨华人法律服务中心，创设“一站多点、一纷共解、一问即复、一掌通办”的立体化侨益保护新模式。

“该中心下设‘邑侨通’涉侨法律服务站、‘邑侨邑路’涉侨多元解纷平台和域外法律咨询专家库三大服务项目，可以破除时空限制，为海外华侨华人提供法律咨询、诉讼指引、法律援助、纠纷化解等服务。”中心负责人郑平平介绍。

“邑侨通”涉侨法律服务站在归国华侨联合会设立中心站，并在华侨聚集的国家铺开了海外联络点。

2022年4月，第一个海外联络点在特立尼达和多巴哥正式启用。短短一年多的时间里，联络点已增至16个，覆盖委内瑞拉、哥斯达黎加、巴拿马、多米尼加等9个国家。

海内海外同频共振，司法护侨永不停歇。近年来，搭乘“一带一路”的顺风车，恩平市持续扩大对外开放，积极融入全球城市伙伴关系网络，不少侨胞回到家乡参与投资建设，为经济发展注入新动能。

为适应侨胞归国创业需求，恩平法院立足社区、街道和村居三级层面，成立涉侨纠纷诉调对接工作室、综合服务中心，打通涉侨司法服务“最后一公里”。

“涉侨法官进村，将更及时、更精准地回应侨胞司法诉求，让侨胞在‘家门口’享受高效便捷的司法服务。”牛江镇政府侨联会负责人吴健享说。

■ 专业化打造纠纷化解优选地

“吴法官、冯律师，太感谢你们了，终于把事情解决了。”去年10月，恩平法院首次引入粤港澳大湾区律师参与一起跨国离婚案的调解，调解成功后当事人何女士感谢道。

何女士的丈夫何先生在多米尼加，两人分居多年、感情破裂。考虑到案件的涉外因素和家庭背景，为避免矛盾激化影响当事人子女成长，承办法官决定启动诉调对接机制，引导当事人首选涉侨多元解纷平台先行调解，并将案件流转至恩平法院进驻恩平市“信访超市”的调解团队处理，发挥“一纷共解”效能。

在“信访超市+外送服务”网络化工作体系下，调解团队对案件甄别后，派单给具有涉外法律事务处理能力的粤港澳大湾区律师冯美莲提供协助。随后，冯美莲与恩平市华侨华人法律服务中心取得联系，依托多米尼加涉侨法律服务站海外联络点持续跟踪处理有关调解事项。经过耐心调解和释法，在法官和律师的见证下，何先生与何女士终于达成共识，同意离婚。

近年来，恩平法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进诉源治理，组建多领域专业调解平台12个，充分发挥专业调解的作用，助推江门成为跨境纠纷解决优选地。

针对跨境商事纠纷，恩平法院依托江门市中级人民法院与深圳国际仲裁院江门中心（江门仲裁委员会）共建的华侨华人国际商事调解中心，为国内外商事主体处理境内外商事纠纷提供了一条更为高效、成本更低的解纷渠道。

“采用调解方式解决粤港澳大湾区经营主体间的商事争议，能有效衔接三地争议解决机制和规则，为建立良好顺畅的商事争议解决机制奠定基础，促进粤港澳大湾区建设与融合。”恩平法院院长肖庆文说。

■ 信息化跑出涉侨服务“加速度”

“网上‘聊着天’就开了庭、结了案，简直是为我们这些海外华侨量身定制。”去年4月，恩平法院通过涉侨“异步审理”系统，在线调解一起遗产继承纠纷案后，旅居哥斯达黎加的江门侨胞李某翠感叹道。

李某昂、李某翠两兄妹旅居哥斯达黎加多年。2018年，两兄妹的父亲去世后留下多份遗产。“我想把老头子的公积金转出来用，但儿女们在国外，耽搁了好几年。”两兄妹的母亲颜奶奶说，公积金管理部门工作人员告诉她，要顺利取出公积金，需要提供所有子女放弃遗产继承的法律证明。

为此，颜奶奶只能向法院提起诉讼，请求法院裁定她的子女放弃遗产继承，并出具相关法律证明。

基于本案特殊情况，承办法官梁菊仪在征询双方当事人意见后，决定探索使用涉侨“异步审理”系统开庭。

“‘异步审理’模式是恩平法院探索创新的一种互联网审理模式。”梁菊仪介绍说，“双方当事人、代理人和案件承办法官可使用随身携带的手机或电脑，在不同时间、不同空间、不同地点，利用零碎时间在网上系统完成诉讼庭审各个环节，无需同时在线。”

在“异步审理”过程中，梁菊仪手把手教会颜奶奶在手机上操作“异步审理”系统，引导双方完成交涉证据和法庭答辩等环节。最终，李家兄妹确认了调解方案，一场跨越东西半球的遗产继承纠纷案件顺利审结。

近年来，恩平法院全面启用诉讼业务“掌上办”模式，通过涉侨“异步审理”系统、“易侨e法庭”、移动微法院等线上平台，为海外当事人提供在线立案、在线调解、法律咨询、委托鉴定等智能化服务。

4分钟完成跨境立案、5分钟完成授权委托、30分钟实现跨境调解结案……涉侨服务“一键达”“一网通”打破了时空难题，让海外侨胞得以共享数字化改革的红利。

目前，恩平法院涉侨纠纷案件平均审理周期从196.52天缩短至65.12天，海外授权委托手续从平均90天降至10分钟内，海外侨胞满意度不断提升。

“今后，我们将借力‘互联网+大数据’、云计算、AI智能等现代科学技术，强化线上法律服务供给，着力为华侨华人提供更为高效、便捷、优质的司法服务。”恩平法院立案庭庭长陈婷婷表示。

(吁 青 本报通讯员 丁 洁 牟玉春)