【数说两会】体现就业优先的鲜明导向

　　就业是最大的民生。政府工作报告将今年城镇新增就业预期目标设置为1200万人以上，相比2023年“新增就业1200万人左右”的目标，两字之差体现出更为鲜明的态度，表明了我国稳增长保民生的坚定决心，以及加大就业优先导向的宏观政策力度。

　　就业一头连着亿万家庭，一头连着发展大局，是政府工作报告中的高频词，也是每年全国两会代表委员们热议的话题之一。

　　当前形势下，稳就业的任务仍然艰巨繁重。一方面，总量压力不减。2024届高校毕业生规模预计达1179万人，同比再增21万人。另一方面，青年群体“求职难”与部分行业“招工难”并存，结构性问题依然比较突出。

　　就业是民生之本、财富之源，解决好就业问题、促进就业稳定，始终是经济社会发展的一项重大任务。近3年来，我国城镇新增就业都超过了1200万人，来之不易。中央经济工作会议要求，“多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策”“更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定”。今年政府工作报告也提出，要“多措并举稳就业促增收”。

　　解决就业问题的根本要靠发展，把经济蛋糕做大，把就业蛋糕做大。经济增长是稳定和扩大就业的基础，要进一步巩固和增强我国经济回升向好态势，推动各类经营主体提振信心、增产稳岗、释放活力。2024年我国经济增量有望大于去年，这将为扩大就业提供坚实支撑。

　　在实践中，要坚持经济发展就业导向，推动形成高质量发展与就业扩容提质互促共进的良性循环。以产业发展、扩大内需等促进就业，适应先进制造、现代服务、养老照护等领域人才需求，加强职业技能培训，努力形成更多就业增长点。把稳就业提高到战略高度通盘考虑，推动财政、金融、投资、消费、产业等政策聚力支持就业。

　　稳定就业的关键在于稳定经营主体。民营企业提供了80%的城镇就业岗位，吸纳了70%以上的农村转移劳动力，新增就业90%在民营企业，要加大对吸纳就业能力强的民营企业、中小微企业支持。创业具有就业倍增效应，要完善创业带动就业保障制度，坚决清理取消对就业创业的不合理限制。支持和规范发展新就业形态，加强新就业形态劳动者权益保障。

　　稳住了重点群体，就稳住了就业基本盘。高校毕业生是国家宝贵的人才资源，要强化促进高校毕业生等青年就业政策举措，多渠道拓展就业岗位，构建衔接校内外的服务体系。促进农民工外出务工和就近就地就业，加强脱贫人口、大龄农村劳动力就业帮扶，构建统筹城乡的就业格局。加大对就业困难人员的帮扶，完善就业援助制度，兜住兜准兜牢就业底线。

　　民生连着民心。就业是永恒的课题，更是世界性难题，解决好很不容易。惟其艰难，更需用心用情、抓实抓细，全社会共同努力，夯实这个“民生之本”。 (作者：熊丽 来源：经济日报）