在山城，感受司法担当

　　代表现场观摩利用5G“车载便民法庭”审理案件。

　　法官为赵皖平（右一）和司富春（右二）代表介绍成渝金融法院有关工作情况。

　　田际群代表正在体验法院信息化设备。

　　最高人民法院第五巡回法庭干警为代表演示群众来信一键回复。

　　代表视察西部金融法律服务中心。

　　“嘉陵南岸雨初收，江似秋岚不煞流”。一场秋雨给山城重庆带来了些许凉意，但重庆法院以新时代能动司法推动诉源治理工作走深走实，以及在市场化法治化轨道上推进金融创新发展的司法实践依然在火热进行。10月23日至27日，来自民主党派和无党派人士的26名全国人大代表，在重庆法院视察工作，并就人民法院推进诉源治理、优化法治化营商环境等方面工作提出意见建议。

　　车载法庭，化天堑为通途

　　路长知水性，山转见渝州。重庆的山地面积占76%，是名副其实的“山城”。崎岖的地势给当地群众参与诉讼活动带来了不便，代表们每到一地，都关心地询问：“有没有什么办法能让老百姓打官司更方便？”在了解到重庆法院推出5G“车载便民法庭”等司法便民创新举措后，代表们的担心消除了。

　　“你们能把车开到镇上乡里去吗？”“车里这么小，可以开庭吗？”“去不了法院，也能在车上参与庭审吗？”代表们一边体验5G“车载便民法庭”，一边提出疑问。重庆市高级人民法院党组书记、院长李永利耐心解答：“之所以把车身设计得小一点，就是为了让车子可以开到村里、镇上和群众家门口。它既可以载着法官前往村里，在田间地头就地开庭或调解，也可以把它开到群众家门口，让群众通过车上的智能化设备参与庭审。”

　　“这是推进基层社会治理的一种创新。”全国人大代表、宁夏社会科学院社会学法学研究所所长李保平和全国人大代表、齐鲁医院乳腺外科主任杨其峰走进车内，进行沉浸式体验。全国人大代表、北京信利律师事务所首席合伙人阎建国也为重庆法院积极促进基层社会治理、充分运用信息技术服务当地群众的创新司法举措点赞。

　　现场观摩了利用 5G“车载便民法庭”审理一起工伤保险资格认定案件后，全国人大代表、中国海峡人才市场总经理吴小颖对重庆法院强化府院联动、妥善化解行政争议给予了高度评价，并建议加强对劳动争议案件的审理，确保裁判尺度统一。

　　据了解，2022年以来，重庆法院利用5G“车载便民法庭”，化天堑为通途，开展巡回审判、法治宣传多达7200余次，提供现场立案、证据提交、文书送达等智能诉讼服务1.7万件，现场普法惠及群众多达50万人次，有效解决边远山区群众参与诉讼不便的问题。

　　全国人大代表、江苏省南京市博物总馆副馆长宋燕和全国人大代表、广东省中山市中山纪念中学对外交流处主任赵桂枝，对5G“车载便民法庭”留下了深刻的印象。她们建议，充分发挥5G“车载便民法庭”的作用，把优质司法服务送到偏远地区，送到留守妇女儿童等特殊群体身边，最大限度延伸司法服务触角。

　　诉源治理，“老马”“小马”同行

　　“有事找老马！”重庆法院打造的“人民法院老马工作室”这块诉源治理金字招牌，在当地家喻户晓。

　　为了把诉调对接的“调”再向前延伸，打造矛盾纠纷化解的联动机制，2021年4月，以重庆市江北区观音桥街道人民调解委员会“老马工作室”负责人马善祥的名字命名，重庆全市三级法院设立“人民法院老马工作室”，引入更多社会力量，多元化解矛盾纠纷。截至10月下旬，“人民法院老马工作室”入驻调解组织增至2350个，调解员7841名，调解各类纠纷37.68万件。

　　“这一机制让人耳目一新！”全国人大代表、临沂大学生命科学学院院长王学斌，全国人大代表、杭州技师学院汽车整形涂装系实习指导技师杨金龙等建议，打造更多具有重庆特色的诉源治理品牌，不断推进司法惠民。

　　“这里不仅有‘老马’，还有‘小马’。”代表们走进重庆市沙坪坝区人民法院陈家桥人民法庭后发现，“人民法院老马工作室”一方面引入“老马”，与沙坪坝区司法局协作，由司法局选派优秀的人民调解员驻庭调解；另一方面训练“小马”，充分挖掘法官助理的工作潜力，让“小马”在“老马”的言传身教下积极参与调解工作。

　　全国人大代表、湖南省人大常委会原副主任杨维刚非常认可此带教模式：“建议推广这一方式，让一线法官快速成长。”

　　“现如今网络发达，如何让当事人足不出户就能参与诉讼活动？”有代表问道。重庆法院的“云上共享法庭”，回答了代表的这一疑问。

　　为方便当事人“就地”“就近”参与诉讼，渝中区人民法院依托法院专网建立“云上共享法庭”，连接全市各法院及渝中检察院和看守所；向外依托互联网，链接全区12个派出所、11个司法所、79个社区、15个调解组织和重点金融机构、律所，建成“两所共享微法庭”“社区共享微法庭”“行业共享微法庭”共计110个，实现诉讼活动全时空在线。据了解，目前重庆全市共建成“云上共享法庭”600个。

　　“智慧司法，质效超高！”全国人大代表、河南中医药大学省重点实验室和省国际联合实验室主任司富春，全国人大代表、台盟中央常委刘江东和全国人大代表、四川省绵阳市政协副主席尚丽平，对重庆智慧法院建设成果予以充分肯定，并建议进一步高标准推进信息化建设。

　　“雨天一把伞，进门一声好，落座一杯水。这让司法有了人情味！”走进西南地区群众“家门口的最高人民法院”，代表们切身感受到了最高人民法院第五巡回法庭把人民群众的事办好的坚定决心。为扎实做好“有信必复”工作，五巡专门成立办信小组，全面梳理积压信件；优化来信办理流程，搭建短信回复平台，让来信人第一时间掌握信件办理情况。今年以来，五巡已办理群众来信7800多封。

　　“人民有所呼，代表有所应，司法有所作为。”在今年的全国两会上，全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平就推进诉源治理相关工作提了意见建议：“通过这次视察，我认为重庆法院在这方面落实得非常好，做到了与时俱进、守正创新。”

　　提升金融审判含“金”量

　　楼台市气笙歌外，朝暮江声鼓角中。因浑浊而呈现砖红色的嘉陵江与澄澈碧蓝的长江交汇于朝天门码头，往来交织的江轮，两江四岸边的熙熙攘攘，记录着不远处的金融风云。全国首个跨省域管辖的法院——成渝金融法院就坐落于此。

　　“你们受理哪些金融案件？”“‘跨省域’具体怎么‘跨’？”代表们纷纷提问。重庆高院党组副书记，成渝金融法院党组书记、院长何东宁介绍说，成渝金融法院管辖重庆市及四川省属于成渝地区双城经济圈范围内，应由中级人民法院管辖的相关金融民商事案件和涉金融行政案件。

　　“这家专门法院的含‘金’量特别高！”代表们了解到，成渝金融法院通过强化互联网消费、保险等案件的审理，细化融资租赁、票据等金融案件办案指引，提升金融审判专精化，为金融审判专业化建设开辟创新发展路径；加强金融风险信息预警、研判、共享机制，针对可能潜藏的金融风险隐患发布司法建议，不断促进成渝地区双城经济圈建设和西部金融中心建设。截至11月14日，成渝金融法院受理案件10244件，标的额306亿余元，审执结案件7381件。

　　“信息技术时代背景下，金融违法犯罪行为的逃逸性、流动性、隐匿性都明显增强，成立金融法院，大势所趋，意义重大。”全国人大代表、贵州财经大学贵州城镇经济与发展研究院院长赵子铱建议，加强金融司法人才培养力度，努力构筑金融司法人才高地。

　　要想营造国际一流的法治化营商环境，还需要充分发挥破产审判功能，保障市场主体进退有序。作为西部首家破产法庭，重庆破产法庭立足审判职能，通过破产清算，让没有经营前景的企业有序退出市场，同时通过破产重整积极拯救具有发展前景的陷入困境的企业，努力为企业摆脱困境。成立三年以来，重庆破产法庭审结一批大型企业破产重整案，盘活企业资产1096.04亿元，化解企业债务2573.13亿元，为服务重庆供给侧结构性改革和优化法治化营商环境提供了有力的司法保障。

　　“惩治并举，宽严相济，当好法治化营商环境的守护者和企业合法经营者的引路者。”全国人大代表、辽宁省葫芦岛市中心医院风湿免疫科主任王悦和全国人大代表、四川省大英县农业农村局推广研究员唐利军建议，找准司法服务保障经济高质量发展的结合点、切入点，以司法之力保障各类市场主体放心经营、安心创业。

　　全国人大代表、西安科为航天科技集团有限公司董事长周曙光关注着中小微企业的发展。他建议，进一步依法加大中小微企业司法保护力度，提振中小微企业发展的预期和信心。

　　守护创新，服务“一带一路”

　　身处“一带一路”和长江经济带重要联结点上，重庆法院如何服务保障创新驱动发展和推动长江经济带高质量发展？重庆知识产权法庭和重庆两江新区（自贸区）人民法院给出了独具匠心的答案。

　　“如果案子里涉及到你们法官不熟悉的技术，那该怎么办？”“我们有技术调查官！”重庆知识产权法庭法官为代表们详细介绍了技术调查官制度：聘选来自建筑设计、化学工程、机械工程等多个技术领域的18名专家教授为技术调查官，参与案件现场勘验、证据保全、庭审合议等办案流程，辅助法官查明技术事实。该制度实施以来，有效提升了技术类案件的审理能力和审判质效。

　　“未来的矛盾纠纷可能会涉及更多专业领域，建议强化技术调查官队伍建设，让更多技术调查官参与办案。”全国人大代表、陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究院副院长方兰提出建议。

　　为延伸司法服务半径，重庆知识产权法庭还在长寿区、江北区等市辖区县内设立9个知识产权巡回审判站，采用“员额法官+法官助理+书记员”定点派驻的工作运行机制，在科创园区设立知识产权保护及快速维权中心，精准供给“定制化”司法服务……自2021年6月成立以来，重庆知识产权法庭加大对核心技术、新兴领域知识产权保护力度，调解撤诉结案9118件，调撤率达64.34%，为服务保障西部创新高地建设贡献了司法力量。

　　全国人大代表、南昌大学元宇宙研究院院长闵卫东建议，推动信息科技与知识产权司法审执工作的深度融合，用高科技手段推动法院工作发展。

　　科技合作是共建“一带一路”合作的重要组成部分。为满足自贸区创新发展需要，助力共建“一带一路”高质量发展，重庆两江新区（自贸区）法院联合两江新区市场监管局，探索“驻院调解+司法确认”诉源治理新模式，得到了代表们的一致认可：“这一模式融入党委领导的基层社会治理大格局，效果显著。”

　　据两江新区（自贸区）法院法官介绍，该模式的主要做法是，由两江新区市场监管局聘请原重庆市知识产权局退休干部作为专职调解员，通过行政调解方式化解专利、商标等知识产权投诉举报与诉讼纠纷，并由两江新区（自贸区）法院、重庆市第一中级人民法院依据各自管辖范围进行司法确认。三方在两江新区（自贸区）法院的诉讼服务大厅里共建行政调解中心，接受来自行政机关或法院委派的案件，并开展行政调解。调解成功，可现场向法院申请司法确认，实现快速定分止争。

　　全国人大代表、福建省厦门市人大常委会副主任陈紫萱建议，重庆两江新区（自贸区）法院和成渝金融法院要充分发挥示范引领作用，为深化区域司法协同提供经验。

　　“我国的自主科研创新应当更好地走出国门，迎接机遇和挑战，司法将会为我国自主创新排除后顾之忧贡献智慧和力量。”全国人大代表、中国科学院西安光机所副所长胡炳樑和他的团队正在积极探索科学“无人区”，他建议在新业态、新科技领域开展前瞻性司法布局。

　　能动司法，与时俱进显担当

　　“正是因为重庆的经济飞速发展、社会需求不断变化、矛盾纠纷随之多样，才更加需要法院主动担当作为，以能动司法更好地服务西部经济社会发展。”全国人大代表、湖南省株洲天桥起重机股份有限公司军工事业部副部长田际群说道。

　　记者了解到，重庆法院主动融入西部金融中心建设大局，努力满足各类市场主体提供多层次的司法需求并提供多样化的司法服务，不断激发西部地区市场活力和社会创造力，积极营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。截至10月下旬，重庆法院诉前调解案件36.82万件，调解成功27.08万件，诉前调解成功分流率达41.82%。

　　“重庆法院各项工作显示了司法为民的责任和担当，不虚此行！”全国人大代表、全国台联副会长邹振球，全国人大代表、河北省农林科学院旱作农业研究所研究员曹彩云表示，为实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一目标，重庆法院要不断勇毅笃行。

　　“这样的法院队伍，一定能奋力书写出新时代群众满意的答卷！”全国人大代表、河北省邢台市人大常委会副主任杨瑞硕建议，法院要进一步践行司法为民理念，针对不同时期人民群众的司法需求加强和改进工作。

　　在全国人大代表、中国航天科工集团有限公司第四研究院科技委常委袁斌看来，法院工作涉及不同领域，为了更好地满足群众的真实需求，他建议，专门针对涉金融、科技等专业领域组织人大代表开展调研。“视察活动的意义就在于此。各行各业都需要听取来自其他领域的声音，融会贯通，促进自身发展。”

　　江流自古书巴字，山色今朝画巨然。新征程上，重庆法院正不断创新饱含力度、温度、深度、广度的司法服务，奋力开创人民法院工作新局面，蹄疾步稳迈出服务保障经济高质量发展新步伐。(记者 何雨潇 )