日本推动防卫战略深度调整

据日本媒体报道，2023年对日本防卫力量建设来说是转折性的一年。这一年，重视西南方向防卫布局的木原稔接任日本防卫相一职。与此同时，随着《国家安全保障战略》《国家防卫战略》《防卫力整备计划》3份安保文件的颁布实施，日本的新防卫战略开始落地。

强化体系布局

今年以来，日本防卫力量建设呈现对安全威胁评估更加激进、武器装备出口政策加速调整，以及防卫政策更加突出进攻性等特点，表明日本防卫战略正处于深度调整阶段。

日本《国家安全保障战略》等安保文件明确指出，日本自卫队需要具备反击能力和持续作战能力，“当日本遭到武装攻击或弹道导弹袭击时，日本自卫队能够有效打击敌方导弹基地，并拥有足够的远程导弹和精确制导导弹支持持续作战”。此外，文件还强调日本自卫队未来将具备防区外防御能力，即能够从敌方威胁区域外攻击敌方领土和军事目标，实现所谓的“先敌打击”。在这些指导性文件规划下，日本防卫战略朝着主动进攻方向大步迈进。

2023年日本防卫费达6.8万亿日元（约合478亿美元），创历史新高。这一数字打破了日本防卫预算GDP占比不超过1%的惯例，正迅速接近2027年GDP占比达2%的目标。在经费分配方面，日本自卫队重点关注发展防区外防御能力、综合导弹防御能力、无人装备防御能力、针对太空和网络的跨领域作战能力等，防卫力量建设体系化和指向性明显。

在扩展作战领域方面，日本将太空和网络提升为新的作战领域，不断扩充“太空作战群”编制规模，并计划在2027年前将航空自卫队更名为“航空宇宙自卫队”。同时，日本还设置了网络安全领域应对能力达到与欧美主要国家相当或更高水平的目标，计划到2027年将网络防御人员增加至4000人。

推进装备建设

在防卫战略深度调整背景下，2023年日本武器装备和防卫技术发展呈现出一些变化。

在自主研发方面，日本防卫省发布的《防卫技术指针2023》，提出日本防卫技术的发展重点，涉及无人化自动化、新作战平台、新能源、新材料、高性能计算、网络空间防御等12个领域，着重强调脑机融合技术、远程机器人的分身控制技术等35项关键技术，并计划效仿美国国防部高级研究计划局（DARPA）的模式，设立日本版DARPA，以推动民间企业参与军事装备研发。

在装备建设方面，日本海上自卫队“加贺”号直升机驱逐舰已完成航母化改造，并进行两次海试，“出云”号直升机驱逐舰正在进行第二阶段改造，日本两艘轻型航母的设想加快落实。此外，日本第4艘大鲸级常规动力潜艇“雷鲸”号下水，第7艘、第8艘最上级护卫舰“仁淀”号、“涌别”号下水，表明日本海上作战平台正在加速升级换代。日本还在加快研发高超音速滑翔弹（HVGP），用于强化西南方向离岛防御。

在武器采购方面，日本重点关注引进新一代战斗机和巡航导弹。根据已签订的合同，日本未来将装备147架F-35A和F-35B战斗机。目前这些战斗机交付缓慢，但日本航空自卫队已经开展配套的实战化训练，包括前往澳大利亚短期驻训等，以检验F-35机队的远距离投射能力。与此同时，日本加快引进美国“战斧”巡航导弹，原定于2026和2027财年分批采购的400枚“战斧”巡航导弹，将提前至2025财年采购，其中第一批200枚为现有型号Block Ⅳ，第二批200枚为最新型号Block Ⅴ。

在武器出口方面，日本政府正谋求自2014年以来最大幅度的武器装备出口制度调整。目前，已完成内部协商和政策协调，即将放宽针对使用他国专利在日本获准生产的武器装备的出口限制，从而全面解除向专利持有国的武器出口禁令。这意味着，未来日本能够对外出口杀伤性武器。

加强力量优化

2023年，日本加快调整军事部署，重点推进作战力量优化和西南方向部署。

在力量优化方面，日本防卫省意图通过成立陆上总队，以及设立统一指挥陆上、海上、航空自卫队的“统合司令官”和“统合司令部”，搭建高效的军事指挥体系。此外，日本自卫队按计划新建多支基层作战单位，其中陆上自卫队新增9支部队、海上自卫队新增3支部队、航空自卫队新增3支部队。

在力量部署方面，日本聚焦西南诸岛的“要塞化”建设，旨在提升机动部署和持续作战能力。除在与那国岛部署沿岸情报监听部队，在宫古岛部署防空导弹以及导弹部队和警备部队外，日本自卫队还计划在石垣岛部署警备部队和导弹部队，配置12式岸舰导弹和03式中程地对空导弹。

根据日本政府最新出台的“公共基础设施整备”草案，首批选定38个机场、港口等民用设施作为日本自卫队的常态训练场地。这些设施70%以上位于冲绳和九州等西南地区，表明日本已将西南方向视为潜在的前沿战场，并将民用设施纳入作战布局，旨在提升对环境的熟悉度，增强对该方向作战动员的掌控力。这一趋势值得关注和警惕。（子歌）