福建宁德蕉城：延伸司法触角护航海岛腾飞

　　上图：蕉城区法院法官到畲村走访群众。

　　上图：蕉城区法院干警在蕉城区三都镇开展增殖放流活动。

　　近年来，福建省宁德市蕉城区人民法院主动延伸司法触角，用“小切口”“微创新”“细举措”，激发大治理“乘数效应”，打造服务闽东特色乡村振兴之路。

　　以“普惠金融”强赋能

　　“非常感谢法院帮我们养殖户解了燃眉之急。”拿到调解协议书后，吴某长长地舒了一口气。

　　吴某向银行申请了8万元的普惠金融贷款，养殖了鲍鱼和龙须菜。2023年8月，受“杜苏芮”台风的影响，吴某受灾严重，无法按时偿还银行贷款。于是，他向蕉城区法院普惠金融纠纷调处中心寻求帮助。

　　当天，蕉城区法院就组织干警前往吴某的渔排现场查看情况，经过法官与银行多次沟通。最终，银行同意特事特办，为吴某及有困难的其他受灾户整体延期还贷两个月。目前，吴某已还清全部贷款，避免了因灾致贫、因讼返贫。

　　普惠金融多为无抵押信贷，贫困户和小微企业风险承受能力较低，容易受到信贷政策、自然灾害的影响，且普惠金融纠纷持续增长、区域信贷和金融风险突出，银行收贷难度越来越大。

　　为了解决这一问题，2020年3月，蕉城区法院联合宁德农村商业银行成立了全国首家普惠金融纠纷调处中心，创新构建普惠金融司法协同机制，通过吸纳人大代表、政协委员、专家学者、退休法律工作者等具备金融和法律专业知识的个人担任调解员，织密金融解纷服务网，将司法服务的触角延伸至基层最末梢。

　　“诉前调解及对调解协议申请司法确认都不收取任何费用，使当事人的调解积极性明显提高。”蕉城区法院立案庭庭长宋小平介绍，法院还积极引导农村商业银行出台针对普惠金融纠纷调处的优惠政策。

　　握指成拳，合力致远。2023年8月，宁德市中级人民法院联合市发改委、金融办等部门成立宁德市普惠金融司法协同中心与宁德市金融纠纷化解中心，创新推行跨域共享调解员机制，在全市法院形成“多元互动”解纷模式。

　　有为逐先，创新不止于此。“我们还自主研发‘一站式诉讼服务平台’，打造‘诉服村村通’工程建设，群众可通过自助终端、手机端选择诉讼服务事项，预约法官在线服务，打通普惠金融纠纷调、立、保、审、执全流程闭环，线上调解成功的金融案件占比达60%以上。信息化赋能，最大程度减轻群众‘问累’‘诉累’‘跑累’。”宋小平说。

　　数据最有发言权。三年来，蕉城区法院诉前成功化解普惠金融纠纷2764件，为借款人节省诉讼费325.12万元和律师费514.07万元，实现了金融机构贷款收回率提升、金融消费者主动偿债率提升、金融借款合同纠纷诉前化解率提升的多赢效果。该院“运用诉源治理化解普惠金融纠纷助力乡村振兴机制”入选福建法院“我为群众办实事”十大精品项目。

　　“法院以能动司法实践，为金融纠纷当事人提供多途径、高效率、低成本的解纷服务，为助力金融扶贫和乡村振兴、推动闽东普惠金融高质量发展做出突出贡献。”福建省政协委员、宁德新晨实业集团有限公司董事长周建新称赞。

　　以“巡回办案”助民富

　　“全体起立，现在宣判……”2023年4月，蕉城法检“两长”同庭履职，公开宣判被告人陈某非法采砂刑事附带民事公益诉讼一案。

　　据了解，2022年5月，陈某在未取得海域使用权证及采矿许可证的情况下，到某海域进行非法盗采海砂作业，被宁德海警局执法人员现场查获。经评估，案涉盗挖海砂行为造成海洋生态环境损失价值29.7万余元。

　　“在追究被告人非法采矿的刑事责任外，我们更注重贯彻落实民法典绿色原则及损害担责、全面赔偿原则，努力达到惩治违法犯罪、赔偿经济损失、修复生态环境、普法宣传教育‘一判多赢’的目标。”该案主审法官说，该院通过积极探索破坏海洋生态环境多元化修复机制，灵活适用“增殖放流”“劳务代偿”“缴纳修复金”等责任承担方式，构建“原地修复+异地修复+替代修复”的多元化修复模式，促使行为人积极修复生态环境、赔偿损失。

　　早在2001年，蕉城区法院在“海洋牧场”三都海域成立了三都海上巡回法庭，打通海岛司法服务“直通车”。自法庭成立以来，审结各类案件1689件，调解矛盾纠纷500余起，解答群众法律咨询5000余人次，常态化开展海漂垃圾清理、增殖放流、联合巡河等志愿活动，累计放鱼449.03万尾。

　　这是写在绿水青山间的答卷，更是写在人民心里的答卷。2023年11月，蕉城区法院“海上枫桥”司法品牌入选“全国新时代‘枫桥经验’优秀案例”。

　　“我们践行能动司法理念，积极探索府院联动、诉源治理、生态司法新模式，全面推动共建共治共享，协同推进大治理，让司法改革‘红利’惠及更多海岛群众，为三都海岛经济腾飞、打造和谐生态平安海岛提供优质的法律服务和有力的司法保障。”蕉城区法院党组书记、院长陈立峰说。

　　以“多元解纷”促和谐

　　蕉城八都镇猴盾村是闽东知名的畲族聚居村，2023年8月，蕉城区法院立足少数民族特色村寨地域特点，成立了猴盾畲村法官工作室，组建了一支“1名双语法官+特邀畲族调解员”工作团队，每周固定驻点提供司法服务。

　　工作室“开张”不久，就有两名畲族群众找上门请法官主持公道。

　　2023年6月初，两人以每年1.8万元的租金承租了猴盾村居民林某的茶园用于种植脐橙。因降雨等原因，致使排水沟渠淤泥堵塞，茶园被淹。两人认为排水沟渠存在安全隐患，要求出租方林某退还9个月的租金。

　　因该纠纷涉及的当事人不擅长用普通话沟通，懂畲语的法官通过无障碍沟通，准确了解当事人诉求，并耐心地安抚情绪。

　　同时，特邀畲族调解员耐心做出租方林某的工作。最终，林某同意负责疏通排水沟渠，以排除安全隐患，两名畲族当事人亦愿意继续承租案涉茶园，一场干戈得以化解。

　　在蕉城，海上有三都的故事，山里有畲族特色，还有夜里的霍童实践。

　　夜幕降临，伴着微凉的晚风，蕉城区法院霍童人民法庭的夜间普法走进乡村，庭长王鑫熟练地调试着放映机、投影幕布，乡亲们早已坐好，等待着“法律夜谈会”开讲。这样的普法方式，在霍童已开展了近19年。

　　“白天群众外出务农，我们就利用夜晚群众空闲的时间开班，山村条件有限，夜谈会往往不拘场地，村委楼的庭院、会议室、农村学校，摆上桌椅板凳就是我们的讲堂，用群众听得懂的方言，讲群众身边发生的案例。”王鑫介绍。

　　群众的需求在哪里，司法服务就跟进到哪里，霍童法庭在夜谈普法的基础上还创新了“夜调纠纷”“夜访民生”工作法，实实在在为群众送服务、讲法律、解难题，引导群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的好风气，得到了辖区群众的广泛认可和欢迎。

　　2023年，霍童法庭开展夜谈普法7场，夜调纠纷30个，夜访民生61次，法庭案件受理数仅占全院的2.22%。

　　“这些年，我深切感受到法院主动融入发展大局中，在服务乡村产业发展、基层治理、美丽乡村建设等方面积极作为，为乡村振兴注入司法动能。”福建省人大代表钟仕美说。(詹旋江 黄晓萍 陈舒宁)