美国公民权利虚化日趋严重

长期以来，美国将自己标榜为人权领域的全球领导者。但事实上，美国民众实际享有的人权与美国政客自诩的人权相距甚远。

根据《世界人权宣言》，所有人权，无论是公民权利和政治权利，还是经济、社会和文化权利，都是相互关联、相互依赖且不可分割的，各国有责任最大限度地利用现有资源尊重、保护和实现上述权利。但美国制度性地分割上述两类权利，否认经济社会文化权利在人权体系中的地位与作用，片面强调公民权利和政治权利的重要性。联合国人权事务委员会2023年发布报告，严厉批评美国未能履行《公民权利和政治权利国际公约》规定的人权义务。在经济、社会、文化权利领域，不仅美国宪法没有关于受教育权、健康权、工作权等权利的明确规定，美国相关法律和政策与国际人权规范之间也存在着巨大差距。美国社会贫富差距不断拉大，财富和权力等资源越来越集中于巨富阶层，挣扎在社会底层的人陷入根深蒂固的贫困，美国普通民众的基本经济社会文化权利得不到应有的尊重和保护。

财富继续向顶层集聚，“工作者贫困”现象凸显。美国社会劳资失衡、不同岗位收入失衡日趋恶化，“工作者贫困”使大批辛勤劳作者工资水平难以维持基本生计。美联储的数据显示，2023年第三季度，美国收入最高的10%的人拥有美国总财富的66.6%；收入最低的50%的人只拥有总财富的2.6%。自1978年至2022年，美国各大公司的首席执行官薪酬飙升了1209.2%，而普通工人的薪酬仅增长了15.3%。受连续数年的通货膨胀冲击，普通民众工资上涨速度不及物价上涨幅度，美元实际购买力日益缩水，美国的家庭债务正在迅速增长，更多的家庭处于经济不安全境地。目前，有4420万美国人生活在三餐不继的家庭中，其中包括1300万儿童，饥饿和粮食不安全趋势再次抬头。

医疗制度严重分化，教育不公根深蒂固。美国拥有世界上最昂贵的医疗系统，无论是医疗总支出还是人均医疗支出都位居世界第一，但据南加州大学的调查，美国的人均预期寿命却位列主要发达国家倒数第一。高质量的医疗服务是少数富人负担得起的奢侈品，保险公司、专业护理服务机构和制药企业从中谋取巨额利润。相当数量的民众得不到应有医疗和健康保障，或者因为无法负担其保险计划下的自付费用而陷入破产。美国的教育不公问题由来已久，贫穷地区学校资源匮乏、教师素质参差不齐等，导致美国教育存在严重的分层和隔阂，成为社会分化和阶层固化的重要根源之一。

贫富阶层居住隔离，无家可归者激增。美国的税收、社会保障和住房等制度剥削穷人、补贴富人，导致阶层不断隔离。贫富阶层之间的隔离，加剧了美国社会的不平等，抑制了弱势群体的向上流动性，导致贫困集中日益凸显。美国住房和城市发展部2023年12月15日发布的报告显示，美国现阶段无家可归者人数超过65万人，创2007年有统计数据以来的新高。住房成本高昂、经济适用房严重短缺等一系列因素导致无家可归者增多。无家可归者不仅生存维艰，还面临着越来越高的刑事定罪风险。当前，将无家可归状况定为刑事犯罪的州和地方法律数量持续增加，对无家可归者的暴力行为更加普遍，无家可归者过早死亡的风险不断提高。

毒品滥用持续蔓延，人口贩运问题恶化。美国不到4亿人口，吸毒人口却超过6000万，大麻合法化趋势愈演愈烈，青少年滥用毒品的比例激增，致死人数不断攀升。联合国毒品和犯罪问题办公室的报告显示，美国是全世界最大的毒品消费国，全球生产的毒品约60%输入到了美国，毒品已成为美国最大的公共健康问题。美国还是贩卖人口和强迫劳动的重灾区。在美国被贩运的人口中，72%是移民，其中大部分是偷渡入境，人口贩运的受害者多是妇女和儿童。打击贩卖妇女联盟的一项研究估计，60%的越境无人陪伴移民儿童被犯罪集团强迫从事儿童色情和贩毒活动等。大批移民、少数族裔、儿童、残疾人和无家可归者遭受强迫劳动和剥削，甚至面临生命危险，成为“现代奴隶制的受害者”。

在就业、收入、医疗保健、住房、教育、福利等方面的不平等制度相互作用下，美国国内经济、社会、文化基本权利的不平等性凸显：系统性的人权问题持续恶化，歧视性的价值观和资源分配持续强化。美国政客宣称美方是人权最重要的倡导者，但其国内的人权虚化问题却日趋严重。美国没有利用其现有资源来保障美国民众公平地享有基本权利，却对其他国家的人权状况指手画脚甚至提出一系列不合理的“强行要求”，这是典型的双重标准。

（作者为中国社会科学院美国研究所研究员）

《 人民日报 》（ 2024年06月17日 14 版）