让“硬科技”“好苗子”脱颖而出

科技部近日印发《“创新积分制”工作指引（全国试行版）》，这意味着“创新积分制”从国家高新区进一步扩展到全国试行，助力更多“硬科技”“好苗子”企业脱颖而出。

“创新积分制”通俗来讲，就是给科技企业创新能力打分，是一种新型科技金融政策工具。它在全国试行，将加快引导各类创新要素向优质科技企业集聚，加速形成新质生产力。

“创新积分制”好在哪？好在抓住了科技企业融资困难的痛点，切中了金融机构读懂科技的刚需。

科技型中小微企业普遍具有高科技、高成长、高风险、轻资产等特点，但往往抵押物不足、短期财务指标不优；传统金融机构对于科技企业的投融资，存在找不到优质项目、看不懂科技含量、难以把控技术关联风险等实际困难。“创新积分制”因此成为一个重要突破口，它通过给企业创新能力计分，将企业的创新能力转化为金融投资机构看得懂的数据，让社会资本可以精准支持有潜力的科技创新企业。这个工具是“双赢”之选：对金融机构来说，创新积分解决了对科技企业难以评判之忧；对科技企业来说，创新积分带来了实实在在的金融“活水”。

在此前的试点中，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、邮储银行等均在总行层面全面参与了“创新积分制”工作，推出了为科技型企业设立的“创新积分贷”专项金融产品。还有近20家银行主动与积分试点地区合作，2022年至2023年银行为积分企业对接授信超2000亿元。2024年科技部会同中国人民银行依托“创新积分制”设立1000亿元科技创新再贷款，经两批次遴选了近3万家“白名单”企业推荐给中国人民银行作为科技创新再贷款备选企业。

“创新积分制”适宜全国推广吗？会不会“水土不服”？从此前的试点实践看，可以对它的前景给出乐观预期。

它胜在踏实。“创新积分制”源于江苏省的地方实践。2015年11月，张家港市出台了《企业科技创新积分管理办法》及《计分标准》，率先实施企业科技创新积分管理。科技部对张家港的探索予以肯定，并在调研后决定试点推广。2020年，长沙高新区、杭州高新区等13家国家高新区启动首批企业“创新积分制”试点工作。截至2023年底，实施“创新积分制”的试点高新区已达133家，其中包括101家国家高新区和32家省级高新区，覆盖25个省份。尊重基层和群众的首创精神，是我国改革开放取得巨大成就的重要经验。先试点后推广，是中国特色的经济体制改革路径。从“创新积分制”的历史看，它是基层首创、先试点后推广的改革，步履稳重踏实，成功也理所应当。

它赢在客观。积分制的本质是基于客观数据的科学评价。名单上的优质企业，不是科技部请专家评出来的，而是根据企业客观数据计算出来的。根据此次印发的《指引》，创新积分核心指标共涵盖3类一级指标18个二级指标。第一类是7个技术创新指标，包括研发费用金额、企业技术合同成交额等；第二类是6个成长经营指标，包括高新技术产品收入、净资产利润率等；第三类是5个辅助指标，包括吸纳应届毕业生人数、获得风险投资金额等。这些指标遵循价值发现性、可获取性、可比较性、可量化性和可解释性的原则构建。科技部在坚持统一评价模型的基础上，还鼓励各地方充分考虑地方特色和实际需求，给出了因地制宜灵活制定具体方案的空间。

小积分撬动大动能。“创新积分制”不仅有助于金融机构和资本市场读懂科技企业，也有助于各级政府和管理部门提升决策引导能力。期待“创新积分制”提质扩面、规范实施，以金融“接力赛”助力科创“加速跑”。