“百宝箱”小本本化解“水漫金山”大难题

　　“一到雨天，家里下水口就堵起来，后院直接漫水上来，后院房里还放着货，给水淹得不像样……”3月下旬，江苏南京这场大雨过后，许大爷向茅亭社区网格员单延轩诉着苦。

　　许大爷是南京市江宁区禄口街道正阳路商业街上的住户。这两年，这条商业街上的餐饮店铺越来越多，生意越来越火。然而，有些店铺为省钱省事，直接将食用废油倒进下水道，致使下水道堵塞，许大爷家也因此一到雨天就“水漫金山”。

　　“这可不是我一家一户的事，整条街上的住户都是这样，一到雨天就遭殃。单小哥，这事你可得帮我们解决啊！”许大爷拉着单延轩反映着情况。

　　“许大爷和邻居们紧挨着店铺居住，这明显是一起相邻不动产之间的财产损害纠纷，记得张法官在调解员培训班上讲过这类问题的解决思路。”单延轩快速回忆着。

　　“百宝箱”里找解题思路

　　单延轩想到的培训班，是2023年江苏省南京市江宁经济技术开发区人民法院组织的社区调解员跟班实训。作为第一期学员，社区网格员单延轩通过法官、专家调解员的授课，了解到常见民商事纠纷法律知识、调解理念和调解技巧。培训结束后，单延轩把课堂上记录纠纷处理方案的那个厚本子当成了“百宝箱”，随身带着，有事没事拿出来翻一翻。

　　翻开笔记本，单延轩迅速找到了法官说的通用“解题思路”。相邻不动产之间财产损害纠纷的解决分三步走：首先找出损害发生的根源；其后想办法消灭侵权根源、防止损害的扩大；最后确定已经发生的损失，综合情理法说服各方合理分担损失。

　　单延轩安抚好许大爷的焦虑情绪，接着前往正阳路商业街打探情况。

　　走访了半条街，他发现，正如许大爷所言，这场大雨后，不少住户下水道内水位上涨，房前屋后有大量积水，住户旁边餐饮店将食用废油直接冲进下水管道的情况普遍存在……

　　正阳路商业街的下水管网还是二十多年前修建的，这条街长达100米且没有窨井，无法使用机器疏通，想要从源头解决积水问题，必须先做通餐饮店的工作。

　　“做生意和气生财，跟邻居发生矛盾处理起来耗时费力，也影响周边生意。相比废油倒进下水道再花钱疏通，管理好废油是最省钱的。您说对不对？”单延轩一番话入情入理，餐饮店店主们表态，会加强员工培训，今后禁止乱倒废油，对废油协商后统一处理。

　　一揽子化解燃眉之急

　　解决了今后“进油”的问题，目前管道堵塞问题如何化解？如果要分段疏通，需要全部住户和商铺同意配合排查工作，一家家确认排查堵点，这样会很繁琐，时间也会很长。为解决燃眉之急，目前只能先从路段两端的排水点用吸污车先把水位降下来再说。

　　堵塞问题有了解决方法，后面应该就是确定损失并说服相关方合理分担。考虑到住户对解决积水问题的迫切、商户对疏通管道的支持，结合废油回收、疏通费用及后期治理成本等，单延轩提出了一揽子解决方案：由社区安排吸污车先把目前水位较高问题解决，接着排查沿街全部住户、店铺，找到合适地点挖开管路进行疏通，疏通费用由各餐饮店铺共同负担；鉴于此次漫水给住户造成的损失并不大，住户的损失由其自行负担。

　　为了防止今后废油倾倒问题各行其是，方案明确指出，各家餐饮店铺的食用废油禁止倒入下水道，社区安排人员每天统一回收，费用由各家餐饮店铺共同负担。

　　“这样好！我们没啥意见，能有人统一回收、处理废油，对我们商户来说也是方便的事，这点费用也是应该的！”全链条解决问题的方案得到了住户和店铺的一致支持。

　　实现“治理一片”良好成效

　　住户们的投诉解决后，网格员单延轩的行动还在继续。“不仅要办好一案，而且要治理一片，争取从源头上解决问题”。

　　单延轩想到在法院跟班实训时指导法官的教导。充分调研后，单延轩所在社区向街道负责部门提交了在正阳路商业街上增设两个窨井的报告和申请。目前街道各部门已审批通过，确定时间后将统一改造下水管网。

　　此外，为保证统一改造前街道不再漫水，禄口街道联系各家餐饮商铺改造增设阻油网、油烟净化装置，并安排社区网格员增加巡查频率，各街道增加吸污车班次。同时，街道向居民广泛发放便民联系卡，集中刊印民生相关单位和水、电、燃气公司的抢修电话。

　　“得益于实训班上法官的详尽指导，我遵循了从溯源到定损再到明确权责的步骤，正是科学理性的处理方法才能得到住户和商铺的信服，有意愿共同解决这个难题。”单延轩说。

　　据了解，在江宁经开区法院跟班实训期间，来自江宁区禄口街道38个社区的基层工作人员共参与调解55件，起草调解协议31件，化解矛盾纠纷82件。实训结束后，参训学员运用多样的调解方式成功化解社区矛盾380余件，向法院反映并共同化解群体性纠纷3起，真正做到了“小事不出社区、大事不出街道，矛盾纠纷化解在基层”。（记者 朱旻 赵璠 通讯员 吕欣）