北京怀柔：解纷纾困 持续优化营商环境

法治是最好的营商环境，良好的营商环境离不开司法的服务和保障。北京市怀柔区人民法院充分发挥司法审判职能，着力提升涉企矛盾纠纷化解成效，持续优化法治化营商环境，助力企业健康发展。

关口前移 让涉企纠纷止于未发

近日，北京市怀柔区人民法院12368司法服务热线接到市民热线转交的企业普法需求工单，法官杨亚妹接到工单后，立即来到怀柔科学城法官工作站讲授“定制式”普法课程。

“如果发现公司员工学历造假，公司可以解除劳动关系吗？”“公司没有给我足额足月缴纳社保，现在如果离职，怎么维护自己的权益？”授课现场，企业代表和员工代表不时发问，杨亚妹逐一解答。

“杨法官，在履行合同过程中得不到预期利益，公司可以直接解除合同吗？”某科技企业负责人刘某问。

“合同应当遵守，任意解除可能承担违约责任。能协商则协商解决，协商不成，需要考虑是否达到合同约定的解除条件或者法定解除条件。”杨亚妹解释。

“我知道要怎么处理了，我先和员工协商解决，解决不成再走法律途径。”在听完杨亚妹解答后，刘某随即联系员工张某协商处理，在法官帮助下最终达成和解协议。杨亚妹笑着对记者说：“没想到我的一场普法讲座，还解决了一起矛盾纠纷。”

近年来，怀柔区法院通过创设“12345﹢12368”双线互动新机制，将企业等通过12345反映的问题、提出的需求进行筛选，对其中需要法院给予法律指导的部分，选取适宜案件开展“讲解式”巡回审判、“定制式”普法课程。

“我们成立了30人的普法宣传队，就是为了打造法治化的营商环境，让企业专心创业、放心投资、安心经营。”怀柔法院党组成员、副院长陶杰介绍。

今年以来，怀柔区法院常态化开展“送法进科学城”“法官进百企”等助企行动，为企业“把脉问诊”，走访辖区企业32次，开展普法宣传讲座24场，向企业发送涉诉体检报告两份，有效预防和化解矛盾纠纷。

专业审判 让公平正义及时抵达

在一起买卖合同纠纷案件中，因产品质量问题，原、被告双方争议较大，为降低当事人诉讼成本，确定最优调解方案，法官多次电话沟通后，确定通过“云法庭”开展云端退货和验货，案件适用简易程序审结仅用时22天。

“没想到，法官通过线上验货的方式为我们解决了这个难题，法院效率太高了！”某商务公司负责人说。

怀柔区法院构建“简案速裁、繁案快审”机制，将适用要素式审判的案件交由绿色通道专审团队审理，为“速裁再提速”“简案更高效”打牢基础。涉企案件审理周期的缩短不仅节约了司法资源，也降低了当事人的诉讼成本，最大限度减少企业因诉讼时间过长造成的损失，及时保护企业的合法权益。

“买来了新服务器，但运算速度没提上去，和销售时说的功能不符，我方要求退货！”

“运算速度不仅和硬件相关，还与配套软件及适配度有关，我们的机器没有问题，不同意退货！”

两家企业因买卖服务器发生争议，原告提出要对服务器上搭载软件的运行速度及稳定性进行鉴定。但是，具备鉴定资格的机构寥寥无几，鉴定周期长、费用高对双方企业均不利。为此，法官为双方算时间账、成本账，释明此项鉴定费用高昂，有可能超出诉讼标的额，并且鉴定过程存在风险。另一方面，提出退货和不退货两种调解方案，向当事人释明利弊。最终，双方在听取法官建议后达成不退货但退还2万元价款的调解方案。

“这些案件都是怀柔法院开展‘清风行动’以来化解的典型案件，我们通过规范化建设、‘法官沙龙﹢会议’双轨制建设、‘星火式’专题调研建设等提升专业化审判水平。同时通过因案施策，坚持调解优先、‘应调尽调’，持续加大涉企案件调解力度，不仅要‘快’，更要‘优’，全力推进经济社会高质量发展。”陶杰告诉记者。

聚势赋能 让企业降低维权成本

“现在执行立案窗口已经移到了执行局，案件进入执行程序以后，针对涉农民工工资、涉企执行串案等由我们的‘速执团队’集中统一处理，争取达到‘快执快结’的效果。”陶杰介绍。

近年来，企业很容易陷入“资金链”和“担保链”的风险，执行案件相继涌入法院。伴随着涉企纠纷案件数量大幅上升、企业纾困需求强烈的大背景，怀柔区法院以府院联动及跨域协同机制为依托，始终探索“集约协同、繁简分流”的办案思路。

“对方拖欠我们的经营款项一直没有到账，公司几近破产。”当地某有限公司负责人告诉记者。当该公司向怀柔区法院申请执行后，承办本案的速执法官一边向被执行人释法明理、分析利害，一边向其释明拒不履行生效法律文书的严重后果。在强大执行威慑下，相关钱款如期进入公司账户，获得企业代表“你们用速度挽救了我们企业的生命”的盛赞。

怀柔区法院在涉企执行中坚持“一揽子”和解、府院联动、“活水养鱼”等理念，与辖区司法所、劳动仲裁委员会、不动产登记中心等部门和社会组织开展合作，聚合基层治理合力，完善执行联动机制，延伸解纷触手至执行立案前阶段，推进网络查控信息化、线下查控一体化，依托案件大数据筛查，汇聚调解力量形成解纷合力，争取矛盾纠纷在执前实质性化解，减少流程性纠纷进入执行程序。

“我们在前端加大执前保全的宣传力度，在后端注重督促履行。同时严格保全审批，涉中小企业案件优先办理，以优质高效便捷的司法服务降低企业维权成本。”怀柔区法院执行局局长耿荣强说，“善意文明执行也始终是我们的办案理念，在保障申请人权益的基础上，对符合条件的企业采取‘活封活扣’、分期履行、宽限履行期限等措施，正向激励企业诚信履行。”（赵岩 梁瀚伟 李天阳）

来源：人民法院报