东西问｜刘典：以新型生产关系推动新质生产力

　　 中新社 北京7月16日电 题：以新型生产关系推动新质生产力

　　作者 刘典 复旦大学中国研究院副研究员

　　中国改革开放以来的历史性变迁，充分展示了生产力和生产关系之间的辩证关系，在发挥新的生产力的同时改革生产关系，通过全面深化改革实现经济高质量增长。

　　正在召开的中共二十届三中全会，将在全面深化改革方面继续引领方向，进一步探索和完善新型生产关系，以推动新质生产力的持续发展。通过深入研究社会主义市场经济体制的高水平构建，中国定会以更加开放、包容和创新的姿态，迎接全球化和科技革命带来的挑战。

　　新质生产力引领中国经济高质量发展

　　新质生产力作为中国经济高质量发展的核心驱动力，其本质在于科技创新与先进管理模式的紧密结合。这不仅是推动经济从规模扩张向质量提升转型的关键，也是构建现代化经济体系的基石。新质生产力的勃兴，标志着中国经济从传统的劳动密集型和资源消耗型增长模式，转向创新驱动和智能引领的新型发展模式。

　　新一代信息技术的迅猛发展与实体经济的深度融合，为经济高质量发展提供了强大支撑。如人工智能、大数据、云计算、物联网的应用，催生了新的业态和模式，显著提升了生产效率和产品品质。如今，中国数字经济规模已超过50万亿元人民币，总量稳居世界第二，占国内生产总值(GDP)比重高达40%以上。此外，智能制造在提升产业竞争力方面发挥显著作用，数字化转型也推动了企业管理模式的革新，如远程协作和个性化定制服务，增强了组织的灵活性和市场响应速度，实现了生产效率与用户体验的双赢。

　　未来，新质生产力将持续引领中国经济向绿色化、智能化、服务化方向深度转型。预计到2030年，中国非化石能源占一次能源消费比重将达25%左右，绿色产业的蓬勃发展将推动经济结构更加绿色低碳。随着5G、AI等技术的普及，智能工厂、智慧城市、无人驾驶等应用场景将更加广泛，大幅提升社会运行效率和生活质量。服务业特别是数字服务、健康服务、金融服务等领域，将为经济增长注入新的活力，成为经济高质量发展的新增长点。

　　发展新质生产力离不开新型生产关系

　　任何生产力的发展都离不开与之相匹配的生产关系。新型生产关系的构建，旨在打破传统束缚，创造一个更加灵活、高效、公平的市场环境。这意味着不仅要深化经济和科技体制的改革，还要创新生产要素的配置方式。

　　不同于西方国家依赖市场自发调节，中国在市场机制的基础上，通过有为政府的引导，实现了对经济发展的有效调控。这种模式在应对全球金融危机、新冠疫情等突发事件时，展现了较强的韧性和稳定性。与日本、韩国等亚洲国家相比，中国新型生产关系下的产业升级和结构调整更为迅速。

　　2024年，中国国家发展改革委修订发布了《产业结构调整指导目录(2024年本)》，新增了“智能制造”“农业机械装备”“数控机床”“网络安全”等行业大类。此举旨在依法依规鼓励和支持先进生产力的发展，同时限制和淘汰落后生产力，避免盲目投资和低水平重复建设，确保产业结构实现有效优化和升级。

　　同时，新型生产关系还注重优化劳动者、劳动资料和劳动对象之间的关系，让劳动者在生产中占据更加主体的地位，实现个人价值与社会价值的双重提升。

　　改革开放构建高水平的社会主义市场经济体制

　　中国改革开放的历程，本身就是一部不断探索和完善生产关系的历史。从计划经济向市场经济的转变，再到如今高水平社会主义市场经济体制的构建，每一次改革都伴随着生产力的解放和生产关系的优化。完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，作为全面深化改革的总目标，涵盖政治、经济、社会、文化、环保等领域，从局部探索、破冰突围到系统协调、全面深化的历史性转变，开创了改革开放的全新局面。

　　改革不停顿、开放不止步，中国全面深化改革取得举世瞩目的成就。当前，中国已成为世界制造业第一大国和货物贸易第一大国，跃居世界第二大经济体，建成世界上规模最大的教育、社会保障和医疗卫生体系，教育普及水平实现历史性跨越，城乡居民住房条件明显改善。2023年，中国国内生产总值(GDP)超过126万亿元人民币，经济总量占世界经济的比重达18%左右，全球创新指数排名跃升至第12位，粮食产量连续9年站稳1.3万亿斤台阶，城乡居民收入倍差缩减至2.39；截至2023年底，中国基本养老保险参保人数10.7亿人，基本医疗保险覆盖13.3亿人，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。

　　在中国经济从高速增长向高质量发展转变的重要关口，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，实现质的有效提升和量的合理增长，加快完善社会主义市场经济体制，实施全国统一的市场准入负面清单制度，产权保护制度体系逐步形成，有为政府和有效市场更好结合，为经济高质量发展打下坚实基础。

　　如何在变革中稳健前行

　　身处百年未有之大变局，面对发展过程中的一系列深层次矛盾和挑战，中国仍面临有效需求不足、企业经营压力较大、重点领域风险隐患较为突出等困难。此外，在外部环境复杂性、严峻性和不确定性上升的背景下，中国国内大循环的流畅性仍有待提高，也面临全球生产过剩、资源枯竭、环境污染、两极分化等问题。

　　在资源禀赋制约和资本奇缺压力下，对工业、农业、金融领域开展供给侧改革，发挥集中力量办大事的优势，向质量效益型转变，需要新质生产力配套新型生产关系，才能推动实现这个根本转变。

　　一是全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，为中国式现代化提供不竭动力，是发展新质生产力的必然要求。

　　二是经济体制改革，将新质生产力从旧有生产关系中解放出来，劳动者、劳动资料及劳动对象的优化组合成为现实可能，新质生产力所蕴含的巨大生产力得到释放。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效防范化解重大经济金融风险，加快构建新发展格局，推动高质量发展，通过发展新型生产关系，实现资源配置模式改革，保障社会发展平稳，推动社会发展走上新台阶，打开新局面。

　　三是改革科技体制，改善人才培养机制，提升劳动资料，丰富劳动对象，提升全要素生产率，让科技创新从实验室走向市场化、社会化，把科技变革效应辐射整个社会，国家发展、产业发展的关键环节自主可控，实现科技自立自强，建立科技强国。

　　四是扩大改革开放，将经济、科技体制创新置于世界市场当中，扩大经济体制改革效用，吸纳世界经济力量和科学技术，推动新质生产力进一步提高，吸引外部力量为我所用，更加积极地参与国际事务，使国际环境有利于自身发展，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力。

　　新质生产力与新型生产关系的互动，不仅推动了经济结构的优化升级，也为社会公平正义提供了坚实的制度保障。(完)

　　受访者简介：

　　刘典，复旦大学中国研究院副研究员、《技术经济与管理研究》总编辑、清华大学人工智能国际治理研究院战略与宏观研究项目主任。长期在国家高端智库从事国家战略与产业政策研究，主要研究领域为新兴领域战略研究、新质生产力、战略性新兴产业、人工智能与数据治理等。出版《新质生产力：中国经济发展新动能》等6本专著，在《学术论坛》《中国金融》《金融经济学研究》《文化纵横》等核心期刊发表数十篇研究论文，在数十家权威纸媒发表二百余篇理论和评论文章。