三中全会定调房地产

　　中国房地产未来发展方向，迎来重磅定调。

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中，用158字部署房地产发展改革路径。

　　“加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求。支持城乡居民多样化改善性住房需求。充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，因城施策，允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准。改革房地产开发融资方式和商品房预售制度。完善房地产税收制度。”

　　北京大学法学院教授楼建波对三里河表示，表述中既有对此前政策基调和具体措施的重申，体现了政策体系的延续性和落实性，也赋予地方政府充分的市场调控自主权，为构建房地产发展新模式留出探索空间。

　　住房城乡建设部部长倪虹此前表示，构建房地产发展新模式是破解房地产发展难题、促进房地产市场平稳健康的治本之策。

　　自2021年中央经济工作会议首次提出“探索新的发展模式”以来，房地产发展新模式在多个高层会议中频繁出现，且逐渐从探索阶段步入实施阶段。

　　加快构建房地产发展新模式，要进一步深化重点领域改革，应从以下几个方向入手。

　　一是优化供应体系。

　　“建立租购并举的住房制度”先后被写入中共十九大、二十大报告。楼建波表示，租购并举作为一个基础性制度，是现阶段房地产市场消化存量房的必要举措。

　　长期以来，我国住房供给总是“售卖这条腿长，租赁这条腿短”。但这一传统正逐步被打破。数据显示，当前热点城市规模化的租赁住房供给占到近3成。

　　从《决定》可以看出，“工薪群体刚性住房需求”更多由“保障性住房供给”来对接，这就要求加大保障性住房建设和供给力度；“多样化改善性住房需求”更多需要商品房来满足，这将促使开发商努力建设适应人民群众新期待的好房子。

　　二是转变运营方式。

　　近年来，“保交房”已成为监管部门推进化解房地产风险的着力点之一。部分房企的资金链断裂、楼盘停工，与其对预售房款的管理和使用不当有较大关系。

　　中指研究院市场研究总监陈文静认为，现房销售有助于降低开发企业的资金杠杆，促使行业回归产品。预计这项改革进程将加快，以维护房地产市场长期健康发展。

　　中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组组长邹琳华认为，总体方向是在保护购房者权益基础上，提高资金监管效率和使用效率。

　　三是完善调控政策。

　　《决定》明确，将贯彻“因城施策”原则，充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权。也就是说，各地可以根据自身情况进行住房发展规划，实现以人定房，以房定地、以房定钱，保持房地产市场供需平衡、结构合理，防止市场大起大落。

　　具体来看，取消或调减限购政策，有助于消除或降低购房门槛，促进住房消费；取消普通住宅和非普通住宅标准，有助于在税费缴纳等方面降低置业成本，推动改善性住房需求释放。

　　从更大的视角出发，《决定》中还有“新型城镇化”“深化土地制度改革”等与房地产密切相关的内容，这将为中国房地产高质量发展提供持久的内生动力。

　　(“三里河”工作室)