个性化“把脉” 数字化“会诊”

“一个诉讼案件却衍生了多起执行案件，这一现象在你市两级法院尤为突出，这背后有哪些深层次原因？”“今年前两个月，全市法官人均结案数同比去年有明显的下滑态势，需格外警惕办案‘年初松年底冲’”……

为贯彻落实好全国两会精神，充分运用好司法审判数据分析会商这一重要引擎进行“靶向治疗”，推动审判工作提质增效，3月下旬以来，一场场“点对点”“面对面”的司法审判数据分析会商会，在福建省高级人民法院与全省各中级法院之间逐一开展。

以数据“体检”找“病因”，用数据思维解难题。围绕审判质量管理指标体系的26项指标，一周多的时间，11场“头脑风暴”，福建高院、各中院领导班子成员全程出席。议程不“缩水”、要素不减量，充分体现了新年伊始福建法院树牢“大管理观”、抓实审判提质增效的决心与力度。

不讲“客观不能” 多谈“主观不力”

“全市民间借贷纠纷等案件申诉申请再审率高于全省法院均值。从中反映出两级法院诉调对接不协调、资源调配不合理等诸多问题。”

3月15日，首场会商对象是作为全省法院收案大户的福州市中级人民法院。该院党组书记、院长陈茂和直面全市两级法院审判数据指标中暴露的问题，坦诚“揭短”。

“从数据中可以看到，2023年福州两级法院上诉率、一审裁判被改判率指标靠后。主要问题在于中院对下指导力度还不够大、长期未结案件清理不够持续有力”“要把‘评案’与‘考人’有机结合，特别是要将‘案-件比’蕴含的实质解纷理念运用落实到个人，通过科学精细的评价推动审判质量稳步提升”……

针对短板问题，福建高院院领导、相关庭室负责人结合各自分管和条线工作共同为福州中院“把脉”“会诊”，找出管理中的薄弱环节，有针对性地提出措施办法。

摆数据、谈问题、析方法，力争把每项数据背后的现象和问题找到弄透。汇报时不搞“穿靴戴帽”，点评时直面问题，不讲“客观不能”、多谈“主观不力”，大家以“数”相会，共“商”发展。

首场会商会开了将近4个小时。“面对面”的思想碰撞让福州中院领导班子既感受压力多多，更感到收获满满。

问题“琳琅满目” “会诊”“对症开方”

与其他中院相比，厦门法院审判数据的隐忧在于去年“案-件比”指标偏弱、民事裁判申请执行率偏高等问题。会上，厦门市中级人民法院党组书记、院长谢开红也坦然直面问题。

对此，福建高院“对症开方”，给出了精准分析建议：“要夯实一审质量基础，加大立案环节释法引导力度，加强诉权类案件的判后释法说理工作，减少程序空转”“要进一步压紧压实院庭长宏观管理、审判管理部门实时管理、督察部门监督管理的责任，防止本不应该发生的二审、再审审查案件”……

记者观察到，各中院都十分重视这次会议，在会前做足“功课”。每家中院的汇报材料，有数据比对、有实证分析，密密麻麻全是“干货”。正是对自身问题不遮不掩，分析全面、清晰，才让此次“会诊”直达“病灶”，“药石”精确“除患”。

除了聚焦个性问题外，一些长期困扰各级法院的共性问题也被“和盘托出”。比如，泉州市中级人民法院提到，“因去年一些法官岗位变动大，对下指导监督不够到位，出现一些类型案件裁判尺度不统一等问题。”漳州市中级人民法院也坦言，“目前全市法院审判、执行条线的业务专家和人才还比较缺乏，审判、人事、司法政务事务等各方面管理水平亟需改进提高。另外，一些‘反管理’现象也不同程度存在。”

“对于个性问题，要由省高院与各中院联合解决；对于共性问题，省高院要担起责任，牵头予以解决。”福建高院党组给出了解题思路。

成绩不讲跑不掉，问题不讲改不了。几场会商下来，各中院把去年以来审判数据反映出的工作难点堵点问题悉数摊开，亮出“家底”。11家中院共列出近40个问题，范围几乎涵盖刑事、民事、执行等所有条线，其中既有劳动争议、房屋买卖合同纠纷、产品责任纠纷等案件上诉申诉率高、发回改判多等质量指标，也有刑事案件走私普通货物、物品罪，受贿罪等类案件延长审限占比大等效率指标。问题“琳琅满目”，正需要这场“会诊”来找准“病因”、精准施治。

既思考“怎么看” 更谋划“怎么干”

“司法审判数据是‘富矿’，蕴藏着丰富的态势信息和深刻的运行规律。”福建高院党组书记、院长金银墙强调，“最高人民法院倡导和要求的司法审判数据会商是推动司法审判提质增效的有效良方。不会看数据、用数据，显然是抓不好管理的，体现出的不仅是业务能力，更是领导能力。”

金银墙要求全省法院强化分析研判，深植“用数据说话”意识，从“让我用”到“我想用”“我善用”“我能活用”，以深度数据“体检”找准“病因”，运用数据思维解决审判执行工作中的问题。要强化管理落实，以问题为导向，以会商为抓手，将发现的问题解决到位，坚决杜绝“反管理”现象，把功夫“实打实”地用在提升审判质效上，切实管住“案”、管住“人”、治好“院”。

会商中，“要找准目标定位，跳出福建看自身”“要和全国同类型同体量的法院去比”等话题被频繁提及。比如“地处省会城市，福州法院的审判数据要放到全国的省会城市法院中去争一争”“宁德近几年经济增速都是全省第一，发展势头很好。宁德法院要放眼全国，与经济体量相近的城市法院比一比”等等。这些都释放出福建高院鼓励各地奋楫争先、勇站排头的强烈信号。

面对更远的目标、更高的要求，需要拿出“闯”的精神、“拼”的劲头、“干”的决心。

对此，各中院院长都坦言“责任重大”，有些“坐不住”“等不起”。正如漳州中院党组书记、院长林忠明所言，“省高院这场数据会商，点对点、面对面、心连心、手拉手，最鲜明、最深刻的就是‘问题导向’，同时让我们坐不住、不能躺平的正是提质增效、争先竞位的责任感紧迫感。”

接下来围绕如何抓具体、抓平时、抓深入，金银墙要求，下一轮会商首先要“商”这一轮提出的整改意见和推进措施落没落实，见没见效。省高院各业务部门要梳理条线共性问题，摸准症结所在，加强对下指导，狠抓本轮会商研判任务的落地见效。

会商一结束，针对本轮会商提出需加快解决的问题，福建高院将抓紧制定问题和责任清单。各中院亦纷纷见诸行动，既思考“怎么看”，更谋划“怎么干”。福州、三明、龙岩等中院会后迅速召开党组会，传达精神、传导压力，拿出整改落实具体举措……

击鼓催征、马不停蹄。所有的工作都落脚在了“提质增效”四个字上。

春日为序、以“数”相会。数据会商，揭开了司法数据的真实面纱，也必将翻开福建法院工作全面提质增效的崭新一页。（何晓慧 陈 升）