发布时间：2024-12-20 07:00:37 来源: sp20241220
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继去年沙伊复交之后，又一项“历史性和解”在北京达成。7月23日，巴勒斯坦14个派别的高级别代表在北京签署《关于结束分裂加强巴勒斯坦民族团结的北京宣言》，这是巴14个派别首次齐聚北京举行和解对话。联合国秘书长古特雷斯通过发言人表示，感谢中国及其他参与协调这一进程国家的努力，非常欢迎巴各派签署《北京宣言》，认为这是“促进巴勒斯坦民族团结的重要一步”。
中共中央政治局委员、外交部长王毅在对话闭幕式致辞中指出，此次对话达成的最重要共识是实现巴所有14个派别的大和解、大团结，最核心成果是明确巴解组织是所有巴勒斯坦人民的唯一合法代表，最突出亮点是同意围绕加沙战后治理组建临时民族和解政府，最强烈呼吁是要根据联合国有关决议实现巴勒斯坦真正的独立建国。
“比任何协议都走得更远”
作为第一次由非阿拉伯国家组织签署的巴内部和解文件，《北京宣言》在推动解决巴勒斯坦问题、实现中东和平稳定方面迈出重要一步。巴勒斯坦民族倡议组织主席穆斯塔法·巴尔古提表示，《北京宣言》比近年来达成的任何其他协议都“走得更远”。
在巴勒斯坦主要派别中，只有巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）没有加入巴解组织。哈马斯长期坚持在包括以色列领土的整个巴勒斯坦地区建立巴勒斯坦国，这也成为其与巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）的主要矛盾之一。此次《北京宣言》所明确的巴解组织是所有巴勒斯坦人民的唯一合法代表，以及根据联合国有关决议实现巴勒斯坦真正的独立建国等相关表述，意味着巴内部同意就哈马斯加入巴解组织展开谈判，同时哈马斯也认可了“两国方案”，标志着巴内部达成和解真正成为可能。
针对当前加沙冲突困境，中方提出“三步走”倡议：第一步是推动加沙地带尽快实现全面持久、可持续停火，确保人道主义援助和救援顺畅准入；第二步是秉持巴人治巴原则，携手推进加沙战后治理；第三步是推动巴勒斯坦成为联合国正式会员国，并着手落实“两国方案”。
“《北京宣言》的签署为解决巴国内及中东地区冲突提供了新思路，中国外交再次为世界贡献正能量。”中国人民大学国际关系学院教授田文林认为，“巴人治巴”是落实“两国方案”的前提，因此实现巴内部团结是关键。在当今冲突不断的世界，通过和谈等政治手段解决问题无疑是最优解决路径。这与美西方等国通过煽风点火、拉一派打一派，让冲突持久化的思路截然相反。
这一次，跨过分歧与裂痕
促成巴内部各派别，尤其是哈马斯与法塔赫之间的和解十分困难。坚持“武斗”、不承认以色列存在合法性的哈马斯，与作为世俗民族主义力量主导巴解组织的法塔赫之间的敌意可谓由来已久。
1987年12月，以军坦克碾压巴勒斯坦车辆，造成4名巴勒斯坦工人死亡，导致第一次巴勒斯坦“大起义”爆发。哈马斯在这次抗议中崛起，因主张坚决抵抗以色列赢得了民心。1993年，美国促成巴解组织与以色列和解，并签订《奥斯陆协议》。哈马斯因拒绝承认以色列、反对巴以和谈而被巴解组织边缘化。2006年，哈马斯在巴勒斯坦大选中获胜，引发巴政坛地震，随后宣布不再执行巴以停火协议。
此后，哈马斯与法塔赫围绕组建联合政府展开艰苦谈判，但两派之间的分歧并未得到解决。2007年，双方爆发激烈冲突，哈马斯武力夺取加沙地带控制权，巴勒斯坦陷入分裂。此后的17年中，沙特、埃及、卡塔尔等地区国家以及联合国一直试图弥合这两个政治派别之间的矛盾分歧、促成双方和解，但始终困难重重。
去年10月新一轮巴以冲突爆发以来，哈马斯作为冲突当事方受到重创，法塔赫则缺乏对加沙地带的实际控制权。因此，近年来，国际社会对巴内部派别和解大多持悲观情绪，不仅西方国家不看好，阿拉伯国家不看好，甚至巴勒斯坦内部也不看好。
“此次巴勒斯坦14个派别内部团结一致，共同寻求‘最大公约数’，符合巴勒斯坦人民的最高利益，这才是巴勒斯坦的出路。”埃及苏伊士运河大学教授哈桑·拉杰卜接受记者采访时表示，《北京宣言》的签署代表着未来巴勒斯坦从长期分裂走向和解团结有了很大可能，这对巴以停火止战及加沙战后重建至关重要。
上海外国语大学中东研究所教授刘中民表示，虽然巴内部政治派别众多，但主要矛盾一直是哈马斯和法塔赫之间的分歧。当前新一轮巴以冲突已持续9个多月，近日以色列又在曾经的“人道主义安全区”范围进一步下达强制撤离令，加沙人道主义灾难达到前所未有的程度。此次《北京宣言》的签署在阿拉伯世界引起强烈反响，成为推动巴民族和解团结的新动力，为生死存亡关头的巴勒斯坦注入一剂强心针，为下一步巴以和谈及巴政治重建奠定基础，为巴勒斯坦人民带来新希望。
“中国所作的努力是罕见的”
《北京宣言》签署后，哈马斯政治局成员胡萨姆·巴德兰在声明中强调，签署该文件的地点很重要，因为中国“享有崇高的国际声望，并且坚定支持巴勒斯坦的事业”。
去年10月7日新一轮巴以冲突爆发以来，中方不断呼吁停火止战，强调落实“两国方案”这一根本出路，推动巴勒斯坦问题早日得到全面、公正、持久解决。今年4月，哈马斯和法塔赫代表应中方邀请在北京举行磋商。7月21日至23日，巴勒斯坦14个派别的高级别代表再次应邀在北京举行和解对话，才促成了本次《北京宣言》的签署。
当被问到为何此次巴各派能在北京“相逢一笑泯恩仇”，巴尔古提用“正派且诚实”赞赏中国的作为。他表示，中国愿意在不干涉内政的情况下帮助巴勒斯坦，加强巴勒斯坦团结，让巴勒斯坦人得到应得的东西——自由、独立、拥有主权国家的权利。法塔赫副主席马哈茂德·阿鲁勒也在《北京宣言》签署仪式上直言，中国对巴勒斯坦人民非常重要，“中国是一道光。中国所作的努力在国际舞台上是罕见的”。
田文林认为，此次巴各派在中国斡旋下实现和解可谓水到渠成，其中原因既有中国持续的外交努力，也有冲突形势急需巴内部团结起来的客观因素。中国的外交政策和解决问题的思路得到巴各派认可，再次证明中国作为负责任大国的影响力不断提升。“中国方案代表时代潮流、符合主流意愿、体现人民心声，因此在外交上取得了有目共睹的成就。反过来，中国不断取得的外交成就也会进一步增强自身的国际影响力。”
“沙伊复交以及《北京宣言》，都是中国在中东地区长期外交政策结出的阶段性果实。”刘中民表示，中国在中东热点问题上不断进行理论及机制创新，推动各方对话，不夹杂私利、秉持公平正义，支持巴勒斯坦民族解放事业，坚持国际社会不能边缘化巴勒斯坦问题，推动落实“两国方案”，因此在国际局势复杂、巴内部分裂严重的情况下仍赢得了地区国家尤其是巴各派别的信任。他同时强调，《北京宣言》只是起点，巴内部想要真正冰释前嫌，共同推动巴勒斯坦问题的解决甚至中东和平进程，各派之间还需要广泛对话、深度磨合。正如法塔赫发言人贾迈勒·纳扎勒所说：“前方的路还很长，大部分措施将在可能的停火后实施。现在最重要的不只是签署协议，而且是要执行它。”
（光明日报记者 蔺紫鸥） 【编辑:周驰】