“宏观政策弊端导致美国制造业难以推进”

　　英国《金融时报》近日公布了该报关于美国制造业的相关调查结果。结果显示，美国总统拜登推出的两个标志性制造业法案在执行首年进展不顺，在已宣布的造价过亿美元的大项目中，近四成进度滞后或停摆。

　　拜登政府2022年8月颁布了《通胀削减法案》和《芯片与科学法案》，旨在为推动美国清洁技术和半导体供应链发展提供超过4000亿美元的税收抵免、贷款或拨款。这一举措吸引了不少清洁技术和半导体企业重新安排拟建项目，把厂房从别的国家搬到美国。

　　然而，《金融时报》的调查发现，与上述法案相关的过亿美元大项目共114个，总投资2279亿美元，但其中总投资约840亿美元的项目进度滞后两个月至数年，甚至无限停摆。

　　《金融时报》基于对企业、美国地方和州政府的采访以及对企业公告和财报分析得出了上述结论。

　　受阻项目中，投资规模较大的包括意大利国家电力公司在俄克拉何马州的10亿美元太阳能板工厂，韩国LG新能源公司在亚利桑那州的23亿美元电池储存厂，以及美国锂业巨头雅宝在南卡罗来纳州的13亿美元锂精炼厂。

　　另外，美国半导体制造商帕利杜斯项目总投资4.43亿美元，预计创造400多个工作岗位，原定去年第三季度投入运营，但厂房迄今空置。

　　相关企业告诉《金融时报》，市场条件恶化、需求放缓等因素导致其改变项目规划。还有企业指出，通常要达到一定产能标准才有资格接受两部法案所供资金。一些企业则受制于政府政策不确定性而踌躇不前。

　　按照《金融时报》的说法，项目迟滞令舆论质疑拜登政府所笃定的工业转型有望为美国带来就业和经济回报的说法。

　　中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英在接受中央广播电视总台环球资讯广播采访时分析指出，对于“复兴制造业”，拜登政府想得很美，但做得很少，结果可想而知。

　　首先，美国联邦政府和地方政府之间并非同步，上有政策，下有对策，上面向左，下面向右，这是常有的事情。

　　其次，无论是在新能源电池还是其他相关的重大制造业领域，美国并不具备优势，不仅技术上不领先，产业链供应链方面也不具备配套能力，更为关键的是，营商环境也有限。

　　尽管美国政府政治上希望制造业回流，但是经济和市场的条件并不具备或者并不充分，税收优惠或者贷款优惠也并非制造业回流的充分条件。只有政策条件、营商环境、市场条件、技术条件、产业配套能力等方方面面都万事俱备了，重大制造业项目才能够得以开展。而这些都是美国早已不具备的优势。

　　刘英进一步指出，美国在宏观政策上的弊端必然导致美国制造业难以推进。

　　首先，美国试图实现的所谓制造业“近岸化”、“友岸化”，本身就违背市场规律，是一种政治行为。

　　其次，美国在制造业方面的实力早已日落西山了，美国要认清这一点。美国应该在自己擅长的领域多做一点，在不擅长的领域多合作一点，而不是什么都想做，结果就是什么都做不好。

　　另外，尽管美国的宏观政策和财政政策表面上看，是支持制造业发展的，也提供了一些优惠减税举措，但是收紧的货币政策，相当长时间维持在5.25%至5.5%的高利率水平。这令企业的投资被抑制，市场的消费被抑制。经济被抑制，制造业就很难推进。

　　素材来源丨环球资讯广播《直播世界》

　　记者丨杨卓英

　　编辑丨印梅梅 王红岭 杨楠

　　签审丨侯晨 江爱民