（两会观察）中国全力保障各类企业在华公平竞争

　　 中新社 北京3月10日电 (记者 李晓喻 陈建新)外界可从全国两会读出清晰信号：中国正全力保障各类企业在华公平竞争。

　　政府工作报告明确提出，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。报告还称，出台公平竞争审查行政法规，完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则。

　　分析人士称，聚焦“公平竞争”，抓住了改善营商环境、提振企业信心的关键。

　　中国社科院经济研究所副研究员张琦说，所有市场主体，不论属于何种所有制、何种行业、何种规模，都能享有机会平等，在全国范围内公平的市场环境下展开竞争，是构建高水平社会主义市场经济体制的核心要义。

　　全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏接受 中新社 记者采访时表示，市场准入不平等等问题给民企加大创新投入带来困扰，解决这一问题有助于增强企业创新意愿和发展底气。

　　对切实保障民营企业、外资企业公平参与市场竞争，此次政府工作报告均作出具体部署。

　　如报告提出，全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措，进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题。

　　报告并明确，落实好外资企业国民待遇，保障依法平等参与政府采购、招标投标、标准制定。

　　公平竞争，前提是规则一致。“加快全国统一大市场建设”“着力推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面制度规则统一”，被写入政府工作报告。

　　全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩建议，应力争打通区域政策阻隔，实现各地对外开放与对内开放的全面有机衔接、良性互动，逐步形成国际与国内、区域与区域之间规则一致、高效协同的营商环境创新氛围。

　　公平竞争，需加强法律保障。

　　时下，中国已启动民营经济促进法起草工作。全国政协委员、九牧集团董事长林孝发接受 中新社 记者采访时建议，这部法律明确写入地位平等、共同发展、公平竞争、互惠合作、平等监管与平等保护这六项核心原则。以立法的形式保障公平竞争、优化营商环境，是给民企吃下长效“定心丸”。

　　此外，政府工作报告还提出坚持依法监管，提升监管精准性和有效性。

　　张琦表示，对企业来说，“法无禁止即可为”，这样才能充分激发其创新意愿和活力。政府在进行市场监管时，需规范行使手中的自由裁量权，不能完全以政策文件、行政命令替代法律。唯其如此，才能营造宽松的市场氛围，巩固市场主体的信心。

　　观察认为，随着中国加大力度保障公平竞争，其营商环境将对全球投资者更具吸引力。(完)