江苏徐州：筑造基层解纷“桥头堡”

　　邳州市人民法院议堂人民法庭将巡回法庭搬到了土山镇80亩景观林里，现场快速化解涉30户村民土地承包经营权纠纷案件。曹子枫 摄

　　丰县人民法院宋楼人民法庭法官怀抱国徽来到梨园，就两起涉果类案件开展巡回审判。王宇 摄

　　江苏省徐州市中级人民法院把“抓前端、治未病”理念贯穿审判各领域全过程，在全市27家人民法庭开展“枫桥式人民法庭”创建活动，打通审判体系的“神经末梢”，筑造基层解纷“桥头堡”，赋予了“枫桥经验”新的时代内涵。

　　更广泛 发挥多元解纷聚合力

　　“我叔没有儿子，闺女出嫁不在我们村，我时常给他送吃送喝买衣服，他竟然因为这点事儿起诉我，太让我寒心了。”在徐州市铜山区人民法院茅村人民法庭，被告小张向前来调解的法官吴岳介绍情况时，语气中满是心酸。

　　当事人是叔侄，因老张年事已高无法从事繁重的农活，遂决定将自家较大的承包地与侄子小张的小块地互换，小张则每年给老张相应的补偿。今年年初，老张突然要求小张返还土地，因小张在涉案土地种植了葡萄，成本投入较大，不同意返还，双方闹到了法庭。

　　初步了解矛盾起因后，法官吴岳邀请该村党总支书记、茅村法庭“特聘庭长”张桂礼先后两次入户调解，得知叔侄俩感情一直比较深厚，却有外人提醒老人“小张必有所图”，让无儿且敏感的老人犯了嘀咕。

　　号准了脉，自然就能针对性开出“药方”。这起叔侄纠纷经过吴岳与张桂礼耐心细致地释明和劝导，一个上午的时间，叔侄俩放下心结，消散了怨气。

　　在茅村法庭，为发挥多元共治整体合力，陆续聘任12名镇村干部、乡贤担任“特聘庭长”，发展网格员、调解员等人员85人为“司法联络员”，在阡陌乡间打下“法律之桩”，构建了横向到边、纵向到底的解纷网络。

　　实质性化解纠纷是一项系统性工程，必须在党委领导下统一思想认识，凝聚工作合力，破除部门分割、信息孤岛、联动不畅等弊端，形成治理合力。

　　近年来，全市人民法庭在辖区党委、政府的领导下，注重加强与辖区派出所、司法所等基层政法单位及调解组织的信息通报和协调联动，整合解纷资源，推动基层社会治理从“化讼止争”向“少讼无访”转变。

　　更便利 服务乡村振兴最前沿

　　人民法庭与乡村有着天然的紧密联系，是化解矛盾纠纷、服务人民群众的第一线，也是推进基层治理、保障乡村振兴的最前沿。人民法庭如何坚守和践行“如我在诉”的理念，让法庭与群众更近一些、更接地气、更贴民心，让群众实实在在、真真切切地感受到司法的获得感？徐州两级法院用一个个鲜活的案例、一项项便民的举措给出了答案。

　　在新沂市人民法院马陵山人民法庭，一起通过视频连线方式进行的调解正在进行。

　　老许让业务员张某向陈某推销化肥，陈某听了推销，决定先买两袋试一试效果。然而，陈某一直未支付化肥钱。于是，老许将陈某诉至马陵山法庭。

　　“在这个案件中，业务员张某起到了关键作用，找到他到庭协助调解，问题就好解决了。”张某在外地，通过视频电话沟通方便又快捷。法官通过视频连线很快促使双方敲定了调解方案。

　　在徐州，“假日法庭”“农忙法庭”“湖上法庭”等特色法庭越来越多，对因家庭、邻里、赡养、高价彩礼等引发的“乡土纠纷”坚持巡回审判，把矛盾化解在村居院落、田间地头，让百姓参与司法越来越便利。

　　不久前，在丰县钢城的徐州海驰精密科技有限公司的车间里，一场巡回审判后的普法活动正在如火如荼地进行着。

　　丰县人民法院华山人民法庭庭长李敬超以刚刚审理完的一起案件为例，向在场的务工人员释法说理。“法官以案说法，有效增强了工人依法维权意识和法治观念，也督促用人单位更好地遵守相关法律法规，切实保护工人合法权益。”公司负责人颇为赞许。

　　为群众提供便捷、多样的诉讼需求，除了完善巡回审判制度、开设在线庭审延伸服务，还要为办事群众提供高效便捷的一站式诉讼服务。

　　如今，全市人民法庭已经实现了网上立案、跨域立案、诉讼咨询、案件查询、自助服务等集成式、一站式司法服务功能，人民群众的司法获得感成色更足、底色更暖。

　　更优化 助力基层治理提效能

　　今年5月14日，在睢宁县李集镇矛调中心的“融合法庭”内，李集人民法庭法官武震及人民调解员正在对一起买卖合同纠纷案件进行诉前调解。当事人充满“火药味”的争吵声逐渐转化为法官“心平气和”的说理声。

　　经营农资专卖店的张某因农药、种子、化肥等物资欠款纠纷，与同村的刘某发生了争执。一气之下，张某一纸诉状递到了李集法庭。

　　鉴于两家是同村且素来交好，“冰冷”的判决可能会激化矛盾，不利于案结人和。武震决定把“庭审”搬到当地融合法庭，组织双方说清法理情理，并邀请所在地人民调解员同堂调解评判。

　　这是李集法庭运用“法官﹢”通过“专业调解﹢联合调解”诉前化解纠纷的一个缩影，也是全市法庭践行新时代“枫桥经验”的生动实践。

　　在沛县人民法院栖山人民法庭，通过“法官工作站﹢企业需求”的形式，将企业“需求清单”变为法庭“履职清单”，广泛开展企业“法治体检”，为辖区经济高质量发展保驾护航。在邳州市人民法院铁富人民法庭，聚焦银杏之乡产业特色，通过能动司法助力特色农产品产业保护，将满地“金黄”变成富民“黄金”。在泉山区人民法院港务区人民法庭，坚持法治赋能，多维度推进生态宜居、文明乡风建设，指导村落制定村规民约、破除陈规陋习，助力村容村貌改善提升，用“小法庭”助推乡村“大振兴”。

　　一项项务实举措、一幅幅美丽画面、一个个精彩故事，见证了“枫桥经验”的独特魅力。2023年以来，徐州全市27家人民法庭以突出的审判业绩促进乡村振兴和基层社会治理，共审结各类案件44594件，其中调解结案14935件、撤诉结案11285件，为维护基层社会稳定作出了积极贡献。

　　“徐州法院将继续锚定‘枫桥式人民法庭’创建目标，把基层治理、诉源治理、乡村振兴结合起来，进一步凝聚多元解纷合力，打造共建共治共享社会治理大格局。”徐州中院党组书记、院长刘建功说。（赵帅）